Решение № 2А-437/2020 2А-437/2020~М-426/2020 М-426/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2А-437/2020

Дело№2а-437/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2020 года р.п.Краснозерское

Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего - судьи Силантьевой Т.В.,

при секретаре Гавронине В.В.,

с участием прокурора Кузнецовой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Краснозерского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

установил:

Прокурор Краснозерского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав в обоснование иска следующее.

В ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлены Интернет-сайты, находящиеся по URL-адресам, на которых распространяется криминальная субкультура «АУЕ», посредством которой пропагандируются криминальные традиции, сложившиеся в местах лишения свободы, асоциальное поведение, престижность совершения преступлений, ненависть к представителям органов власти:

https://vk.com/aye666777aye4https://vk.com/club186244764https://vk.com/ayeayeaye133222358https://vk.com/club67456295

https://vk.com/a_yy_e

https://vk.com/club135158617

https://vk.com/club188767015

https://ok.ru/group/57193298722862

https://ok.ru/shpanaibas

https://ok.ru/group/52992911343851

https://www.facebook.com/groups/1184822528344958

https://www.facebook.com/groups/500702314210234

На страницах указанных сайтов содержатся изображения символа и аббревиатуры «АУЕ» - неформального объединения несовершеннолетних, пропагандирующего идеологию криминальной среды, тюремные, преступные понятия, признанного Верховным судом Российской Федерации 17 августа 2020 года экстремистским и запрещенным к распространению на территории РФ. При этом страницы не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, к данным страницам осуществляется свободный доступ.

Наличие в свободном доступе на указанных сайтах подобного рода предложений нарушает права неопределенного круга лиц - несовершеннолетних, оказывает деструктивное воздействие на сознание подрастающего поколения и напряженность в обществе.

Прокурор, участвующий в деле Кузнецова Ю.И. исковые требования, с учетом их уточнения, в связи с представленными Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу сведениями, в части не обнаружения информации на Интернет-страницы: https://vk.com/aye666777aye4, https://vk.com/club135158617, https://ok.ru/shpanaibas поддержала, просила удовлетворить исковые требования.

Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу представлен отзыв на административное исковое заявление, из которого следует, что при переходе на Интернет-страницы: https://vk.com/aye666777aye4, https://vk.com/club135158617, https://ok.ru/shpanaibas, информация, указанная в административном исковом заявлении не обнаружена (скриншоты прилагаются), ввиду этого просит в этой части отказать в удовлетворении административных исковых требований. При этом доступ к остальным Интернет-страницам, указанным в административном иске прокурора не ограничен, информация, указанная в административном исковом заявлении прокурора подтверждается, в связи с чем полагает, что в отношении вышеуказанных Интернет-страниц соответствующая информация может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, при этом обращает внимание на то, что решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (ч.4 ст.265.5 КАС РФ). Представлено заявление об извещении, о дате и времени рассмотрения дела, в котором Федеральная служба по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу просит о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральными законами «О связи» и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Распространение информации в сети «Интернет» и доступ граждан к ней с помощью интернет-провайдеров попадает в сферу регулирования Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ (далее – Федеральный закон №149-ФЗ).

Согласно ст.2 Федерального закона №149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ст.3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципе свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом, установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона №149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона №149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ).

В силу положений пункта 6 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

17 августа 2020 года Верховный Суд Российской Федерации признал международное движение «Арестантское уголовное единство» («АУЕ») экстремистским и запретил его деятельность на территории Российской Федерации.

Статьей 282 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за противоправные действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

Статьей 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за распространение среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

Таким образом, информация, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды (экстремистская информация), так и иная информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен ряд сайтов, на которых распространяется криминальная субкультура «АУЕ», посредством которой пропагандируются криминальные традиции, сложившиеся в местах лишения свободы, асоциальное поведение, престижность совершения преступлений, ненависть к представителям органов власти.

На момент рассмотрения дела в суде доступ к Интернет-страницам, находящиеся по URL-адресам:

https://vk.com/club186244764https://vk.com/ayeayeaye133222358https://vk.com/club67456295https://vk.com/a_yy_e

https://vk.com/club188767015

https://ok.ru/group/57193298722862

https://ok.ru/group/52992911343851

https://www.facebook.com/groups/1184822528344958

https://www.facebook.com/groups/500702314210234

не ограничен, информация указанная в административном исковом заявлении прокурора Краснозерского района Новосибирской области, а именно то, что на страницах указанных сайтов содержатся изображения символа и аббревиатуры «АУЕ» - неформального объединения несовершеннолетних, пропагандирующего идеологию криминальной среды, тюремные, преступные понятия, признанного Верховным судом РФ 17 августа 2020 года экстремистским и запрещенным к распространению на территории РФ, при этом страницы не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, к данным страницам осуществляется свободный доступ, что следует из отзыва, представленного Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Данная мера не связана с имущественным воздействием на правонарушителя.

Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания положений пункта 6 статьи 10 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды (экстремистская информация), так и иная информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (в данном случае – информация, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, за которые предусмотрена уголовная ответственность), является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, в том числе несовершеннолетних, обеспечения законопослушного поведения граждан Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 3, 5 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», регулирующего отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, и обеспечивающего информационную безопасность несовершеннолетних, к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также оправдывающая противоправное поведение.

Учитывая нормы приведенных выше законов, следует сделать вывод о том, что правоотношения, вытекающие из Федерального закона №149-ФЗ, являются сходными применительно к целям защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства.

Наличие в свободном доступе на указанных сайтах подобного рода предложений нарушает права неопределенного круга лиц - несовершеннолетних, оказывает деструктивное воздействие на сознание подрастающего поколения и напряженность в обществе, в связи с чем, в целях соблюдения прав неопределенного круга лиц, суд считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (ч.4 ст.265.5 КАС РФ).

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление прокурора Краснозерского района Новосибирской области в защиту прав неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую в сети Интернет и размещенную в сети Интернет по URL-адресам:

https://vk.com/club186244764https://vk.com/ayeayeaye133222358https://vk.com/club67456295https://vk.com/a_yy_e

https://vk.com/club188767015

https://ok.ru/group/57193298722862

https://ok.ru/group/52992911343851

https://www.facebook.com/groups/1184822528344958https://www.facebook.com/groups/500702314210234

информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу (630099, <...>) для включения стариц сайтов в сети «Интернет» по URL-адресам:

https://vk.com/club186244764https://vk.com/ayeayeaye133222358https://vk.com/club67456295https://vk.com/a_yy_e

https://vk.com/club188767015

https://ok.ru/group/57193298722862

https://ok.ru/group/52992911343851

https://www.facebook.com/groups/1184822528344958https://www.facebook.com/groups/500702314210234

в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснозерский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме вынесено 26 ноября 2020 года.

Судья