Решение № 2А-148/2017 2А-148/2017~М-145/2017 М-145/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2А-148/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Дело № 2а-148/2017
9 октября 2017 года
г. Тверь
Тверской гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Гальцова С.А., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, при секретаре судебного заседания Мартыненко С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 33878 подполковника ФИО1 об оспаривании бездействия начальника отделения (территориальное, г. Тверь) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанного с нерассмотрением его заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, -

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просил бездействие начальника отделения (территориальное, г. Тверь) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее по тексту – Отделение), связанное с непринятием решения по существу его заявления от 7 августа 2017 года о принятии его и членов его семьи (всего 3 человека) на учет нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, признать незаконным и обязать названное должностное лицо принять решение по существу его заявления установленным порядком.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что 8 августа 2017 года он обратился к начальнику Отделения с заявлением от 7 августа 2017 года о принятии его и двух его дочерей на жилищный учет, однако на момент его обращения с административным исковым заявлением в суд (20 сентября 2017 года) решение от начальника Отделения по существу его заявления им получено не было, результат рассмотрения его заявления ему неизвестен, что существенным образом ограничивает и нарушает его жилищные права, а также создает предпосылки к его предстоящему исключению из списков личного состава части без обеспечения жилым помещением по установленным нормам.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении, приведя в их обоснование доводы, аналогичные изложенным и указанным выше.

Определением судьи Тверского гарнизонного военного суда от 27 сентября 2017 года к участию в деле в качестве надлежащего административного ответчика привлечен начальник Отделения, в качестве второго административного ответчика – Отделение, а в качестве заинтересованного лица – Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», представитель которого, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

ФИО2, представляя в суде интересы административных ответчиков, заявленные по делу требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, пояснив при этом, что какого-либо бездействия с ее стороны в вопросе рассмотрения поступившего в Отделение заявления ФИО1 о принятии его на жилищный учет ею не допущено, в обоснование чего привела следующие обстоятельства.

Заявление ФИО1 о принятии его на жилищный учет и иные необходимые документы поступили в адрес Отделения 8 августа 2017 года и были зарегистрированы за вх. № 69-21/095/17.

В связи с необходимостью обновления учетных данных военнослужащих ею, ФИО2, 28 августа 2017 года, согласно установленному порядку, через Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее по тексту – «ЗРУЖО») был направлен запрос в Росреестр о наличии в пользовании или собственности у ФИО1 и членов его семьи объектов недвижимого имущества на территории РФ и ее субъектов, однако до настоящего времени ответ на указанный запрос в Отделение не поступил.

Принятие решения о постановке ФИО1 и членов его семьи в отсутствие запрашиваемых сведений не представляется возможным.

Дополнительно ФИО2 пояснила, что в соответствии с личной карточкой очередника ФИО1 является кандидатом на постоянное жилое помещение в форме его обеспечения жилищной субсидией в сумме 5535324 рубля исходя из состава семьи 3 человека.

Выслушав доводы сторон, проанализировав нормы действующего законодательства и оценив имеющиеся доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Порядок предоставления военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма определен соответствующей Инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280.

Так, в соответствии с п. 5 Инструкции решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа.

Если военнослужащим предоставлены не все документы, уполномоченный орган приостанавливает рассмотрение заявления о принятии на учет нуждающегося в жилом помещении и направляет военнослужащему и в копии командиру (начальнику) воинской части (организации) Вооруженных Сил РФ по месту прохождения военнослужащим военной службы уведомление с предложением предоставить в уполномоченный орган недостающие документы.

Аналогичные положения содержатся и в Правилах признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года № 512.

Из отметок на копии заявления ФИО1 от 7 августа 2017 года о принятии его на жилищный учет с членами своей семьи следует, что оно поступило в Отделение 8 августа 2017 года и было зарегистрировано за вх. № 69-21/095/17. Следовательно, срок рассмотрения его заявления начал течь с 9 августа 2017 года, а последним днем рассмотрения его заявления (вынесения решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях), исходя из общих начал исчисления сроков, является (с учетом только рабочих дней) 19 сентября 2017 года.

Согласно копии выписки из книги исходящей почтовой корреспонденции Отделения, запросы в Росреестр, сформированные Отделением 25 августа 2017 года (исх. № 592/69-13), были направлены в адрес «ЗРУЖО» 28 августа 2017 года, т.е. в пределах предусмотренного п. 5 Инструкции срока.

В силу положений названной выше Инструкции на руководителя жилищного органа не возложена обязанность по уведомлению военнослужащего о направлении жилищным органом необходимых запросов в организации и должностным лицам в целях установления наличия у него права состоять на жилищном учете.

Обязанность же приостановить рассмотрение заявления о принятии на учет нуждающегося в жилом помещении, что, по смыслу закона, влечет за собой и приостановление установленного п. 5 Инструкции срока принятия уполномоченным жилищным органом решения по результатам рассмотренного заявления, возлагается на жилищный орган лишь в случае предоставления военнослужащим неполного комплекта документов, о чем он, а также командир (начальник) воинской части (организации) Вооруженных Сил РФ по месту прохождения военнослужащим военной службы подлежит обязательному уведомлению.

Во всех иных случаях, в том числе и в случае направления жилищным органом необходимых для разрешения заявления военнослужащего запросов, рассмотрение его заявления приостановлено быть не может.

Пунктом 16 Инструкции установлено, что решения о предоставлении жилых помещений принимаются уполномоченным органом или структурным подразделением не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащих и членов их семей на жилые помещения на всей территории РФ при отсутствии оснований для снятия военнослужащих с учета нуждающихся в жилых помещениях и подлежат реализации в срок не более чем два месяца со дня принятия.

Верховный Суд РФ в своем решении от 17 августа 2016 года № ВКАПИ16-36 указал, что вышеприведенный пункт Инструкции, регламентируя деятельность уполномоченных Министерством обороны РФ органов и их структурных подразделений по принятию решения о предоставлении военнослужащим жилых помещений, в том числе устанавливая сроки, в течение которых такое решение должно быть принято и реализовано в случае отсутствия оснований для снятия военнослужащих с учета нуждающихся в жилых помещениях, а также устанавливая алгоритм действий названных органов при вынесении решения о предоставлении (отказе в предоставлении распределенных) жилых помещений, каких-либо обязанностей на военнослужащих не возлагает, а, напротив, содержит дополнительные гарантии по своевременной реализации права военнослужащих, претендующих на получение жилых помещений, и пропуск указанного в данном пункте срока по вине государственного органа сам по себе не влечет негативных правовых последствий для военнослужащего.

Вместе с тем, как это следует из материалов дела и объяснений сторон, указанный в п. 16 Инструкции срок административным ответчиком не пропущен, поскольку на момент вынесения судебного решения сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении ФИО1 и членов его семьи в Отделение не поступили, что препятствует принятию законного решения по существу его заявления о постановке на жилищный учет в предусмотренные Инструкцией сроки.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что заявление ФИО1 от 7 августа 2017 года о принятии его и членов его семьи на жилищный учет, зарегистрированное в Отделении 8 августа 2017 года, не рассмотрено в течение предусмотренного Инструкцией срока (30 рабочих дней) по объективным причинам, связанным с получением в порядке исполнения положений Инструкции сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с чем суд, не усматривая какого-либо бездействия со стороны начальника Отделения, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных по делу требований.

Поскольку в удовлетворении требований ФИО1 судом отказано, по правилам ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу взысканию в его пользу не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части 33878 подполковника ФИО1 об оспаривании бездействия начальника отделения (территориальное, г. Тверь) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанного с нерассмотрением его заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Тверской гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу