Решение № 2-901/2026 от 4 марта 2026 г. по делу № 2-901/2026

Дело № 2-901/2026

УИД: 26RS0003-01-2025-004905-45

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2026 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края, в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Мазалове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю обратилось в Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края с исковым заявлением к ИП ФИО1, в котором просит: признать незаконной деятельность ИП ФИО1 (<данные изъяты>) по адресу: <адрес>, по реализации табачной и никотиносодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «<данные изъяты>» <адрес>, по адресу: <адрес>; Обязать ИП ФИО1 (<данные изъяты>) прекратить деятельность по продаже табачной и никотинсодержащей продукции, в организации торговли «Табачный пункт», расположенном по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что в адрес Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № (г. Невинномысск) из администрации г. Невинномысска Ставропольского края поступило обращение № на реализацию табачной и никотинсодержащей продукции в организации торговли «<данные изъяты>» ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, на расстоянии менее ста метров по прямой линий без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «<данные изъяты>» <адрес>, по адресу: <адрес>

В рамках рассмотрения указанного обращения и с целью исполнения требований Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» на основании ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», межрайонным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защитыправ потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № (г.Невинномысск) проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с лицом, в отношении которого поступило обращение - выездное обследование в рамкахфедерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, на основании чего было вынесено задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия № обслед/зпп от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках выездного обследования без взаимодействия было установлено, что в торговом объекте «Табачный пункт» по адресу: <адрес>, осуществляется деятельность по реализации табачной и никотинсодержащей продукции ИП ФИО1, что подтверждается копией кассового чека от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ экспертной организации - филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в г. Невинномысске» дано поручение № – обслед/ЗПП на проведение инструментальных измерений расстояния по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № «<данные изъяты>» <адрес> до торгового объекта ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ по поручению №- обслед/ЗПП от ДД.ММ.ГГГГ проведены инструментальные измерения расстояния по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № «Радуга <данные изъяты>» <адрес> до торгового объекта ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>.

В выводах представленного акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по результатам измерений расстояний: расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № «Радуга <данные изъяты>» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> до торгового объекта по реализации табачной и никотинсодержащей продукции ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 54,36 метра, что не соответствует требованиям п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», согласно которым минимальное расстояние должно составлять не менее чем 100 метров.

По результатам рассмотрения обращения ответчику объявлено предостережение №-ПР от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований пп. 2 п. 7 ст. 19 Федерального закона РФ от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Возражений от ответчика на данное предостережение не поступило.

ДД.ММ.ГГГГ с целью контроля за исполнением требований ранее выданного предостережения проведено повторное контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с лицом, в отношении которого поступало ранее обращение - выездное обследование в рамках федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, на основании чего было вынесено задание на проведение контрольного(надзорного) мероприятия без взаимодействия № обслед/зпп от ДД.ММ.ГГГГ. Результаты контрольного(надзорного) мероприятия без взаимодействия отображены в акте выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1, из материалов которых следует, что ИП ФИО1 продолжает осуществлятьдеятельность по реализации табачной и никотинсодержащей продукции, по ранее заявленному основному виду деятельности: торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах.

Таким образом, до настоящего времени ИП ФИО1 организация торговли «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>, не только нарушаются требования законодательства в области защиты прав потребителей, но и создаются неблагоприятные последствия от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака для несовершеннолетних детей, посещающих образовательное учреждение. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, заявлений, ходатайств не поступило.

Ответчик ИП ФИО1, извещенная надлежащим образом о месте, времени и дате судебного заседания в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, заявлений, ходатайств не поступило, возражений не представлено.

Сведения о движении гражданского дела также своевременно размещены на официальном сайте Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края «ГАС Правосудие» в сети «Интернет», где стороны имели реальную возможность получить информацию о рассмотрении судом настоящего спора.

В соответствии со ст. ст. 167, 235 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 8.19 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю», утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 720 от 09.07.2012, предусмотрено право Управления предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца (исполнителя) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ, ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992№ 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», орган государственного надзора, вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца) в отношении неопределенного круга потребителей. Рассмотрение данных исков подведомственны суду общей юрисдикции.

Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов дела, то основным видом деятельности ИП ФИО1 является торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах (ОКВЭД 47.26), что подтверждается выпиской из ЕГРИП № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что в адрес Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № (г. Невинномысск) из администрации г. Невинномысска Ставропольского края поступило обращение № на реализацию табачной и никотинсодержащей продукции в организации торговли «<данные изъяты>» ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, на расстоянии менее ста метров по прямой линий без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «<данные изъяты>» <адрес>, по адресу: <адрес>

В рамках рассмотрения указанного обращения проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с лицом, в отношении которого поступило обращение - выездное обследование в рамкахфедерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, на основании чего было вынесено задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия № обслед/зпп от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ, а также акта по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ № обслед/зпп, то выездом на место –торговый объект «Табачный пункт», по адресу: <адрес>,был установлен факт осуществления деятельности по реализации табачной и никотинсодержащей продукции ИП ФИО1, что подтверждается копией кассового чека от ДД.ММ.ГГГГ вблизи от МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Радуга <данные изъяты><адрес>, по адресу: <адрес>

По указанному нарушению в отношении ответчика объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований пп. 2 п. 7 ст. 19 Федерального закона РФ от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ оформлено посредством составления электронного паспорта (№№ от ДД.ММ.ГГГГ) в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий ЕРКНМ, где автоматически формируется выписка с Q-кодом и контролируемое лицо автоматически уведомляется через личный кабинет на «Госуслугах». Возражений от ответчика на данное предостережение не поступило.

После проведения повторного выездного обследования выявлено, что ИП ФИО1 продолжает осуществляться деятельность по реализации табачной и никотинсодержащей продукции, по ранее заявленному основному виду деятельности: торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах (ОКВЭД 47.26).

В соответствии со ст. 1 Рамочной конвенции Всемирной Организации Здравоохранения (ВОЗ) по борьбе против табака, реклама и стимулирование продажи табака означает любые действия с целью, результатом или вероятным результатом стимулирования продажи табачного изделия или употребления табака, прямо или косвенно.

Согласно ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи (ч.ч. 1 и 2 ст. 7Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ(ред. от 23.07.2025)"Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026).

Согласно п.1 ч.1 ст.9 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ(ред. от 29.12.2025)"Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции граждане имеют право на: благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В силу п.1 ч.2 ст.10 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Согласно п.8 ст.11 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗв целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляются следующие меры:ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

В соответствии с п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в следующих местах:на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ч.1 ст.20 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

В соответствии с ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании вышеизложенного, с учетом исследованных судом письменных доказательств, приведенных норм действующего законодательства, отсутствия опровергающих сведений и доказательств со стороны ответчика, то суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Управлением требований о признании незаконной деятельность ответчика, осуществляющей розничную торговлю табачной и никотиносодержащей продукцией, устройств для потребления никотиносодержащей продукции в торговом объекте «<данные изъяты>», расположенном по адресу:<адрес>, нарушающей требования закона в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, а также возложении на ответчика обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной, никотиносодержащей продукции на расстоянии менее чем 100 метров, по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательным учреждением, и возложении обязанности на ИП ФИО1 (<данные изъяты><данные изъяты>) прекратить деятельность по продаже табачной и никотинсодержащей продукции, в организации торговли «Табачный пункт», расположенном по адресу: <адрес>.

Вступившие в законную силу судебные решения являются обязательными для всех без исключения органов, организаций, граждан, и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 2 ст. 13ГПК РФ).

Разрешая вопрос по судебным издержкам, то согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36, пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ в соответствии с гражданским процессуальным законодательством РФ, законодательством об административном судопроизводстве и арбитражным процессуальным законодательством РФ, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета в размере 6000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать незаконной деятельность ИП ФИО1 (<данные изъяты>)по адресу: <адрес>, по реализации табачной и никотиносодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «<данные изъяты>» <адрес>, по адресу: <адрес>

Обязать ИП ФИО1 (<данные изъяты>) прекратить деятельность по продаже табачной и никотинсодержащей продукции, в организации торговли «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>.

Взыскать с ИП ФИО1 (<данные изъяты>) в бюджет государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированная форма решения суда составлена 05.03.2026.

Судья подпись Н.М. Кузнецова