Решение № 2-1721/2021 2-1721/2021~М-1320/2021 М-1320/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2-1721/2021

Дело № 2- 1721/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2021 года г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Панфиловой А.А,

при секретаре Елизаровой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ к ФИО2 о запрещении эксплуатации гаража в качестве шиномонтажа,

установил:

Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ (далее ИК ЗМР РТ) обратился в суд с уточненным иском к ФИО2 о запрете эксплуатации гаража в качестве шиномонтажа, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м., по адресу: <адрес>

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО2 по адресу: РТ, ЗМР, пгт. Васильево, <адрес>, был составлен акт проверки, в ходе которой установлено, что земельный участок используется не по назначению, на земельном участке ведется предпринимательская деятельность по шиномонтажу. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено повторное распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой проверки в отношении ответчика. Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), нарушение земельного законодательства не устранено, предписание об устранении нарушений не исполнено. Постановление мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождена от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, объявлено устное замечание.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования, а именно просила запретить ответчику эксплуатацию гаража в качестве шиномонтажа, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 100 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства магазина по адресу: <адрес> на уточненных исковых требованиях настаивала.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, согласно телефонограмме, принятой от нее ДД.ММ.ГГГГ не может явится в судебное заседание по состоянию здоровья, просила рассмотрение дела отложить.

Суд, принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства, с учетом того, что доказательств уважительности причин неявки не представлено, в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания отказал.

Третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ своего представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежаще.

Третье лицо – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что в связи с его обращениями Исполком обратился в суд, эксплуатация гаража в качестве шиномонтажа приносит неудобства.

Представитель третьего лица Исполнительного комитета пгт. Васильево ЗМР РТ – ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании оставил решение на усмотрение суда, пояснив, что в настоящее время разработано и согласовано внесение изменений в Генеральный план МО «пгт. Васильево» ЗМР РТ. Указанный земельный участок переведен из зоны застройки индивидуальными жилыми домами в зону Общественно-деловая зона, где в настоящее время ведется предпринимательская деятельность, а именно «оказание услуг в области ремонта автомобилей», которая находится в списке разрешенных видов деятельности для ИП, на ближайшей сессии депутатов Совета пгт. Васильево ЗМР РТ вышеуказанный документ будет утвержден.

Выслушав пояснения представителя истца, третьих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 788+/-10 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство, расположен по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, публичной кадастровой картой, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43-46, 86).

Также ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 100+/-4 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства магазина, расположен по адресу: РТ, ЗМР, пгт. Васильево, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, публичной кадастровой картой свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47, 54-56, 87).

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, данный гараж имеет инвентарный №, его площадь по наружному обмеру составляет 39,3 кв.м., а по внутреннему обмеру 35,9 кв.м. (л.д.115-125).

В 2021 году истцом был получен технический план здания, из заключения которого следует, что гараж находится в пределах земельного участка с кадастровым номером <адрес> (л.д. 96-114).

Распоряжением Главного государственного инспектора РТ по использованию и охране земель, ФИО7, от ДД.ММ.ГГГГ № Р/6036, постановлено провести проверку в отношении ФИО2 по соблюдению земельного законодательства, предотвращения правонарушений на земельном участке, с кадастровым номером: № расположенном по адресу: <адрес>, пгг. Васильево, <адрес> (л.д.12-14).

ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка в отношении лица - гр. ФИО2, по адресу: <адрес>, пгг. Васильево, <адрес>, земельный участок, с кадастровым номером № в ходе которой установлено, что ФИО2 использует земельный участок не по целевому назначению в соответствии с разрешенным видом использования, на части данного земельного участка с видом разрешенного использования –индивидуальное жилищное строительство расположен гараж, используемый под шиномонтаж, данный факт подтверждается оборудованием, установленным внутри гаража, по итогам проверки был составлен Акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица № (л.д.16-17).

ДД.ММ.ГГГГ Зеленодольским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в отношении ФИО2 было вынесено Предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации №, а именно устранить указанное нарушение в установленном законодательством Российской Федерации порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-19).

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), нарушение земельного нарушений законодательства не устранено, предписание об устранении земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, то есть продолжается использование земельного участка в нарушение требований ст. 42 Земельного кодекса РФ (л.д.30-33).

В ходе рассмотрения материалов административного дела установлено, что в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № ДД.ММ.ГГГГ в сведениях ЕГРН исправлена реестровая ошибка на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО8 В связи с чем расположение шиномонтажа фактически на местности не изменилось, но согласно сведениям ЕГРН он находится на земельном участке с кадастровым номером №, с видом разрешенного использование под строительство магазина.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным инспектором <адрес> по использованию и охране земель, ФИО9, было вынесено повторное предписание гр. ФИО2 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным земельным надзором был составлен Протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО2 Было установлено, что на момент повторной проверки нарушение земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, то есть продолжается использование земельного участка в нарушение требований ст. 42 Земельного кодекса РФ (л.д.34-38).

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан, ФИО2 Освобождена от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с оббъявлением ей устного замечания производства по делу прекращено (л.д. 39-42).

Пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно абзацу 14 которой, защита гражданских прав осуществляется иными способами, предусмотренными законом, является открытым.

Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляет в качестве одного из основных принципов земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Этот принцип призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли.

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации в зависимости от целевого назначения подразделяются на конкретные категории, в составе которых значатся и земли населенных пунктов (пункт 2).

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, регламентирующей обязанности собственников земельных участков и землепользователей, предусмотрено, что названные субъекты земельных правоотношений, то есть собственники земельных участков, а также лица, не являющиеся таковыми, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Частью 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Таким образом, приведенные нормы права обязывают как собственников земельных участков, так и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать по целевому назначению земельный участок.

Земельный участок, принадлежащий ответчику ФИО2 с кадастровым номером №, относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием – для строительства магазина, расположен в зоне Ж1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Согласно Правилам землепользования и застройки МО пгт.Васильево ЗМР РТ зона Ж1 выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих и блокированных индивидуальных домов. Объекты технического обслуживания (шиномонтаж), ремонта, мойки транспортных средств не относятся ни к основным, ни к вспомогательным, ни к условно-разрешенным видам использования в зоне Ж1.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером №, используется его собственником ФИО2 не в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а использует земельный участок под шиномонтаж, что свидетельствует о нарушении ответчиком приведенных выше требований земельного законодательства.

Поскольку представленными материалами муниципального земельного контроля подтвержден факт нецелевого использования земельного участка, суд приходит к выводу, что избранный истцом способ защиты как признание действий по нецелевому использованию земельного участка незаконными, не противоречит закону и соотносим с предметом спора и установленными нарушениями.

Однако из пояснений ответчика и представителя Исполнительного комитета пгт.Васильево ЗМР РТ в настоящее время разработано и согласовано внесение изменений в генеральный план МО «пгт. Васильево» ЗМР РТ земельный участок с кадастровым номером № переведен из зоны застройки индивидуальными жилыми домами в зону Общественно-деловая зона, где в настоящее время ведется предпринимательская деятельность, а именно «оказание услуг в области ремонта автомобилей», которая находится в списке разрешенных видов деятельности для ИП, на ближайшей сессии депутатов Совета пгт. Васильево ЗМР РТ вышеуказанный документ будет утвержден, о чем ФИО10 Исполнительным комитетом пгт.Васильево ЗМР РТ ДД.ММ.ГГГГ была выдана справка № (л.д.78).

Проект Генерального плана МО пгт.Васильево был согласован Министерством земельных и имущественных отношений (л.д.153), Премьер-министром РТ ФИО11(л.д.154).

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить исковые требования частично и запретить ФИО2 эксплуатацию гаража в качестве шиномонтажа до внесения изменений в генеральный план МО «пгт.Васильево» ЗМР РТ относительно вида разрешенного использования и территориальной зоны земельного участка с кадастровым номером <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ удовлетворить частично.

Запретить ФИО2 до внесения изменений в генеральный план МО «пгт.Васильево» ЗМР РТ относительно вида разрешенного использования и территориальной зоны земельного участка с кадастровым номером №, эксплуатировать гараж, расположенный на этом земельном участке, в качестве шиномонтажа.

В остальной части иска отказать.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд в течение 1 месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Судья: