Решение № 2А-56/2024 2А-56/2024~М-22/2024 М-22/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2А-56/2024

Дело №2а-56/2024

УИД 19RS0008-01-2023-000025-29


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Копьево 21 февраля 2024 г.

Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Пересторонина Д.С.,

при секретаре Стонт О.В.,

с участием:

представителя прокуратуры Орджоникидзевского района Республики Хакасия – помощника прокурора Яньковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Министерства внутренних дел России по Орджоникидзевскому району об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Министерства внутренних дел России по Орджоникидзевскому району (далее-Отд МВД России по Орджоникидзевскому району) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре ФИО2, мотивируя заявленные требования тем, что решением Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от ../../.. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет (до погашения судимости) и установлены административные ограничения: запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятии и участия в указанных мероприятиях; обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет выезда за пределы Орджоникидзевского района Республика Хакасия. 30.05.2022 ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН Отд МВД России по Орджоникидзевскому району, ему разъяснен Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснен порядок исполнения обязанностей возложенных судом и ответственность за их нарушение, неисполнение, объявлено предупреждение, выдана памятка. ФИО2 в период нахождения под административным надзором допустил неоднократные нарушения административного законодательства, в связи с чем решением Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от ../../.. в отношении ФИО2 дополнены ограничения административного надзора в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации. Проводимая профилактическая работа с поднадзорным, направленная на предупреждение совершения им административных правонарушений, ожидаемых результатов не принесла. ФИО2 в период нахождения под административным надзором вновь допустил неоднократные нарушения административного законодательства, а именно:

../../.. постановлением мирового судьи судебного участка в границах

Орджоникидзевского района № №.. привлечен административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в виде обязательных работ на срок 40 часов (наказание не исполнено);

../../.. постановлением мирового судьи судебного участка в границах

Орджоникидзевского района № №.. привлечен к административной

ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в виде обязательных работ на срок 40 часов (наказание не исполнено).

ФИО2 неоднократно предупрежден, что в случае совершения административных правонарушений, преступления в отношении него могут быть установлены дополнительные ограничения административного надзора. Однако, несмотря на проводимую профилактическую работу на путь исправления не становится, продолжает совершать административные правонарушения, цели административного надзора не достигаются, в связи с чем необходимо усилить контроль за поднадзорным лицом. Просит установить ФИО2 дополнительные административные ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, либо пребывания для регистрации, всего 3 раза в месяц; запрет пребывания в местах общественного питания, осуществляющего продажу алкогольных напитков.

В судебное заседание представитель административного истца Отд МВД России по Орджоникидзевскому району не явился, представитель ФИО1, действующая на основании доверенности, ходатайствовала о рассмотрении данного дела в ее отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, против заявленных требований не возражает.

Помощник прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия Янькова Ю.А. считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 272 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, выслушав заслушав заключение представителя прокуратуры района, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 15 Конституции РФ, предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.

В силу ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО2 осужден приговором Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от ../../.. по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ../../.. по постановлению Абаканского городского суда Республики Хакасия от ../../.. освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 6 месяцев 11 дней.

Решением Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от ../../.. с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Хакасия от ../../.., ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, но не свыше срока, установленного для погашения судимости по приговору Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от ../../.., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя его со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания. ФИО2 установлены следующие административные ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы Орджоникидзевского района Республики Хакасия; запрещение посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

../../.. ФИО2 постановлен на административный надзор в ОУУ ПДН Отд МВД России по Орджоникидзевскому району. При постановке на учет ФИО2 разъяснен Федеральный закон от 06.04.20211 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснен порядок исполнения ограничений установленных судом и ответственность за их нарушение, неисполнение, о чем взята подписка.

Решением Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от ../../.. ФИО2 дополнены административные ограничения установленные решением Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от ../../.. административным ограничением в виде обязательной явки 1 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, увеличив общее количество явок до 2 раз в месяц.

Несмотря на это ФИО2 вновь неоднократно совершил административные правонарушения, а именно не исполнил установленные ему административные ограничения.

Так ../../.. в отношении ФИО2 вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренным ч. 3 ст. 19.24 КоАП, ../../.. в отношении ФИО2 вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренным ч. 3 ст. 19.24 КоАП, ../../.. в отношении ФИО2 вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренным ч. 3 ст. 19.24 КоАП, ../../.. в отношении ФИО2 вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренным ч. 3 ст. 19.24 КоАП.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержатся в ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Однако выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

По месту жительства участковым уполномоченным полиции и ... сельским советом ФИО2 характеризуется удовлетворительно.

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В связи, с чем суд не усматривает оснований для дополнения ФИО2 административного ограничения в виде запрета пребывания в местах общественного питания, осуществляющего продажу алкогольных напитков

Процессуальное законодательство предоставляет истцу право до принятия решения судом первой инстанции изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска ч. 1 ст. 46 КАС РФ.

Принимая во внимание содеянное ФИО2, обстоятельства совершения преступления, сведения о его поведении после освобождения из мест лишения свободы, характеристику его личности по месту жительства, суд считает необходимым удовлетворить административные требования истца частично.

Права административного ответчика в данном случае не нарушаются.

С учетом вышеизложенного суд полагает необходимым возложить на ФИО2 дополнительные ограничения в виде обязанности вместо 2 раз являться 3 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, В остальной части заявленных требований Отделению Министерства внутренних дел России по Орджоникидзевскому району, суд полагает необходимым отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Отделения Министерства внутренних дел России по Орджоникидзевскому району об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре ФИО2 удовлетворить частично.

ФИО2, <данные изъяты>, дополнить административные ограничения установленные решением Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от ../../.. административными ограничениями в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, увеличив общее количество явок до 3 (трех) раз в месяц.

В остальной части заявленных требований Отделению Министерства внутренних дел России по Орджоникидзевскому району, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Хакасия через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение составлено и подписано 21 февраля 2024 г.

Председательствующий Д.С. Пересторонин