Решение № 2-596/2019 2-596/2019~М-62/2019 М-62/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-596/2019

<данные изъяты>

дело № 2-596/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2019 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Прохорчук О.В.

секретарь судебного заседания – Кручик М.В.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2, по доверенности,

прокурора – Павельчука Евгения Игоревича, служебное удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело поисковому заявлению ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> о восстановлении на работе,

установил:

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд города Севастополя с иском к Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> о понуждении восстановить ее на работе в ИФНС России по <адрес> по служебному контракту, заключенному по соглашению сторон, исходя из перечня вакантных должностей в соответствии с квалификационными требованиями; взыскании с ответчика денежных средств за время вынужденного прогул по день, предшествующий дню восстановления на работе.

Исковые требования мотивированы тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ работает в ИФНС по <адрес> в должности главного государственного инспектора отдела выездных проверок.

По соглашению сторон между истцом и ответчиком заключен служебный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, который до настоящего времени не расторгнут, дополнительные соглашения не заключались, изменения не вносились по настоящее время.

Последний рабочий день истца в ИФНС России по <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец представителем нанимателя письменно уведомлена о том, что должность главного государственного налогового инспектора отдела выездных проверок сокращена.

С ДД.ММ.ГГГГ ответчиком пресечен доступ истца на рабочее место и изъято служебное удостоверение

Увольнение истец считает незаконным в связи с отсутствием оснований пресечения прохождения государственной гражданской службы, уклонением ответчика от конституционной обязанности по соблюдению Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов.

В связи с тем, что служебный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ не имеет изменений и дополнений с ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком пресечено трудоустройство истца у любого работодателя, что обрекает ее на систематическую безработицу.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражала, считая увольнение истца соответствующим требованиям действующего законодательства, представила письменные возражения.

Заслушав пояснения истца и представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении иска отказать, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Согласно статье 73 Закона № 79-ФЗ федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной данным Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ИФНС по <адрес> заключен служебный контракт №, согласно которому истец принята на должность главного государственного налогового инспектора отдела выездных проверок.

ДД.ММ.ГГГГ проведена аттестация государственного гражданского служащего ФИО1, по результатам которой было принято решение о несоответствии ФИО1 занимаемой должности и о понижении ее в должности, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается сторонами.

Результаты аттестации были обжалованы ФИО1 в судебном порядке. Решением Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № отказано в удовлетворении требований ФИО1 к ИФНС по <адрес> о признании незаконной аттестации, устранении нарушений, связанных с прохождением истцом государственной гражданской службы. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между представителем нанимателя в лице начальника ИФНС по <адрес> и ФИО1 на основании письменного заявления истца заключен служебный контракт № о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российско Федерации в ИФНС по <адрес>.

По данному контракту истец обязалась исполнять должностные обязанности по должности специалиста 1 разряда отдела регистрации и учета налогоплательщиков на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им трех лет основного работника ФИО7 в соответствии со статьей 25 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы является истечение срока действия срочного служебного контракта (статья 35 настоящего Федерального закона).

В силу части 3 статьи 35 Закона № 79-ФЗ срочный служебный контракт, заключенный на период замещения отсутствующего гражданского служащего, за которым в соответствии с настоящим Федеральным законом сохраняется должность гражданской службы, расторгается с выходом этого гражданского служащего на службу, гражданский служащий, замещавший указанную должность, освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы.

Давая согласие на заключение служебного контракта на определенный срок, истец знала о его прекращении по истечении заранее оговоренного периода и согласилась на прохождение государственной гражданской службы на оговоренных в служебном контракте условиях. При этом истечение срока действия срочного служебного контракта, в том числе в случае выхода на службу отсутствовавшего государственного гражданского служащего, за которым сохраняется должность государственной гражданской службы, является объективным событием, наступление которого не зависит от воли представителя нанимателя, а потому увольнение государственного гражданского служащего по данному основанию отнесено к общим основаниям прекращения служебного контракта.

Такое правовое регулирование в равной мере распространяется на всех государственных гражданских служащих, замещающих должности на основании срочного служебного контракта.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 письменно предупреждена об истечении срока действия срочного служебного контракта.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 подано заявление о том, чтобы считать ее приступившей к работе ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ИФНС по <адрес> издан приказ на основании заявления ФИО7 о выходе из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

ДД.ММ.ГГГГ издан приказ № о расторжении служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № и освобождении ФИО1 от замещаемой должности государственной гражданской службы и увольнении ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенное свидетельствует о том, что на момент увольнения ФИО1 не находилась в должности главного государственного налогового инспектора отдела выездных проверок. В силу приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с прежнего места работы понижена в должности и назначена на новую, заключен новый служебный контракт. При этом приказ о расторжении служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком обоснованно не издавался в связи с отсутствием оснований, предусмотренных главой 6 Закона № 79-ФЗ, и продолжением нахождения ФИО1 на государственной гражданской службе после прекращения прежнего служебного контракта.

В исковом заявлении истец просит обязать ИФНС по <адрес> восстановить ее на работе, исходя из перечня вакантных должностей.

Данное требование по своей сути является требованием о замещении другой должности гражданской службы, что возможно исключительно в порядке, определенном Федеральным законом «О государственной гражданской службе», то есть по результатам конкурса. Несоблюдение установленного законом порядка исключает возможность поступления на гражданскую службу или замещение другой должности гражданской службы.

С учетом вышеизложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о законности увольнения истца и отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> о восстановлении на работе отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>