Решение № 2-642/2018 2-642/2018 ~ М-520/2018 М-520/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2-642/2018

Дело № 2-642/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новотроицк 08 июня 2018 года

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Этмановой Т.Е., при секретаре Фроловой Н.В., с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчика – ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным исключения из льготного стажа периодов работы, незаконным отказа в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с вышеназванным иском, в котором просит: признать неправомерность отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать УПФР в г. Новотроицке включить в специальный льготный стаж истца периоды работы: в качестве электрослесаря в старательской артели «Рудная» на производственном участке ФИО5 по золотодобыче с 13.07.1987 по 31.10.1988; в качестве энергетика в старательской артели «Рудная» на производственном участке ФИО5 по золотодобыче с 12.02.1996 по 31.12.1996 и с 28.01.1997 по 31.12.1997.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец обратился в УПРФ в г. Новотроицке с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости 23.05.2016. Ответчиком 25.08.2016 вынесено решение № 189 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа льготной работы. Из специального стажа истца ответчиком исключены спорные периоды работы. С указанным решением ответчика ФИО4 не согласен. Характер работ истца в период его работы не менялся, заключался в обеспечении электропитанием технологического процесса по разработке осваиваемых месторождений. Артель, в которой работал истец, занималась открытыми горными работами, разрабатывая месторождения полезных ископаемых - драгоценных металлов. ФИО4 работал на горнодобывающем предприятии с полным комплексом горно-подготовительных и эксплуатационных работ.

В судебное заседание истец не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия.

Суд в соответствие со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала, дала пояснения, аналогичные доводам иска.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3, в судебном заседании против удовлетворения иска возражали, указывая, что истцом не представлено доказательств льготного характера работы в спорные периоды времени. Просили в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 "б" Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Судом установлено, что ФИО4 23.05.2016 обратился в УПРФ в г. Новороицке заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

25.08.2016 начальником УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области вынесено решение № 189 которым ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. На дату обращения истца в УПРФ его возраст составил <данные изъяты>, при котором требуется 10 лет стажа на соответствующих видах работ. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составила 7 лет 4 месяца 8 дней.

В стаж работы истца были засчитаны периоды работы по Списку № 2 с 01.11.1988 по 11.02.1996, с 01.01.1997 по 27.01.1997 общей продолжительностью 7 лет 4 месяца 8 дней в качестве энергетика в Старательской артели «Рудная» производственного участка ФИО5 по золотодобыче.

Не засчитаны в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по списку № 2 периоды:

- с 13.07.1987 по 31.10.1988 в качестве электрослесаря в Старательской артели «Рудная» производственного участка ФИО5 по золотодобыче, поскольку по представленным документам (трудовая книжка, архивные справки, документы наблюдательного дела) не представляется возможным сделать вывод о льготном характере работы заявителя, так как не подтверждается занятость ФИО4 на работах в соответствие со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 разделом № 1;

- с 12.02.1996 по 31.12.1996, с 28.01.1997 по 31.12.1997 в качестве энергетика в Старательской артели «Рудная» производственного участка ФИО5 по золотодобыче, поскольку годовая норма рабочего времени в 1996, 1997 годах не выработана.

Из трудовой книжки ФИО4 в спорные периоды следует:

- 13.07.1987 истец принят электрослесарем четвертого разряда в Старательскую артель «Рудная»,

- 01.11.1988 переведен энергетиком участка открытых горных работ по добыче золота из песков,

- 28.10.1993 Артель старателей «Рудная» реорганизована в Акционерное общество закрытого типа,

- 04.06.1996 АОЗТ «Артель старателей «Рудная» переименована в закрытое акционерное общество,

- 31.12.1999 ФИО4 уволен по собственному желанию.

Согласно исторической справе о деятельности ЗАО «Артель старателей Рудня» за период с 1975 по 2001 г.г.: артель старателей «Рудная» является производственно-кооперативной организацией граждан РФ. Численность артели может изменяться в течение года в зависимости от объемов горных и других работ. 28.10.1993 Артель старателей «Рудная» была реорганизована в АОЗТ «Артель старателей «Рудная». 04.06.1996 АОЗТ «Артель старателей «Рудная» была переименована в Закрытое акционерное общество (ЗАО). Основная деятельность артели была направлена на добычу долота из песков (россыпные месторождения) и золотосодержащих руд (рудные месторождения), добычу хромитовых руд, на строительство и реконструкцию автодорог, жилищное строительство. На месторождениях по добыче золота из песков промывочный сезон начинался с марта-апреля и заканчивался в ноябре-декабре. На месторождениях по добыче золота из золотосодержащей руды добыча велась круглый год. Артель старателей Рудная работала стабильно, работа на производственных участках велась круглый год, простоев не было.

Согласно справке АОЗТ «Артель старателей Рудная» без номера и без даты, представленной истцом, справка выдана ФИО4 в том, что он работает в ЗАО «Артель старателей Рудная» с 13.07.1987:

- в должности электрослесаря с 13.07.1987 по 01.11.1988,

- в должности энергетика на открытых горных работах по добычи золота из песков с 01.11.1988 по настоящее время.

Выполняемая работа ФИО4 в качестве электрослесаря предусмотрена Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размера, раздел I «Горные работы», п. 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности», п.п. «а» рабочие профессии: «слесарь (электрослесарь) дежурный и по ремонту оборудования, механизмов, водяных и воздушных магистралей, занятых на шахтах, в разрезах и карьерах».

За периоды с 13.07.1987 по 08.08.1997 не имелось периодов, которые не включаются в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию.

Справка выдана на основании: расп. 44-к от 12.07.1987 О приеме не работу, карточки формы Т-2, штатного расписания артели старателей «Рудная», должностной инструкции, постановлений главы администрации Учалинского района Р. Башкортостан от 28.10.1993 № 10-727, от 04.06.1996 № 06-512.

Из сборника инструкций по технике безопасности рабочих профессии артели «Рудная» следует, что в артели предусмотрена профессия «электрослесарь».

Согласно должностной инструкции электрослесаря артели «Рудная» электрослесари от носятся к электротехническому оперативно-ремонтному персоналу участка (гидравлики) (п. 1.1), функционально подчиняется энергетику участка (гидравлики) (п. 1.4). В соответствие с п. 2.1 электрослесарь знает схемы электроустановок обслуживаемого участка (гидравлики), первичной коммутации распределительного оборудования и подстанций, распределительной силовой сети на участке. Разделом 3 инструкции предусмотрен состав работы дежурного электрослесаря.

Согласно личной карточки формы Т-2, архивной справке № 1095 от 08.04.2016 ФИО4 принят на работу с 13.07.1987 в члены артели старателей «Рудная» электрослесарем 4 разряда.

Списком № 2 утв. Постановление Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" разделом № 1 Горные работы. Добыча угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, мрамора, гранита, андезита, мела, слюды, асбеста и соли открытым способом. Работы на шахтной поверхности. Подразделом 1. Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности предусмотрены «Слесари (электрослесари) дежурные и по ремонту оборудования, механизмов, водяных и воздушных магистралей, занятые на шахтах, в разрезах и карьерах».

Между тем, Списком № 2 утв. Постановление Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 не предусмотрен вид производства: добыча драгоценных металлов из песков.

В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 разделом 1 «Горные работы» предусмотрены работы по добыче открытым способом отдельных полезных ископаемых, в том числе драгоценных и цветных металлов из песка. Подразделом 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела 1 «Горные работы» Списка № 2 п. «а» поименованы рабочие разрезов, карьеров, приисков и других горных объектах по перечню профессий и должностей, в том числе: электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования (позиция 2010100а-19931).

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 разделом 1 «Горные работы», подраздел 1б, код позиции 2010100б-25455, предусмотрены энергетики.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее восьмидесяти процентов рабочего времени.

Между тем, ФИО4 суду не представлено документов, подтверждающих факт выполнения работы по профессии, предусмотренной Списком № 2 утв. постановлением Кабмина СССР от 26.01.1991 № 10 в период с 13.07.1987 по 31.10.1988 в качестве электрослесаря старательской артели «Рудная» производственного участка ФИО5 по золотодобыче, поскольку представленными суду документами: трудовой книжкой, карточкой формы Т-2, архивными справками, должностными инструкциями не подтверждается факт полной занятости истца при выполнении работ, предусмотренных Списком № 2. Кроме того, в представленных суду документах наименование должности «электрослесарь» не соответствует наименованию должности, указанному в Списке № 2 электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования.

Представленная суду уточняющая справка АОЗТ «Артель старателей Рудная» не подтверждает факт полной занятости ФИО4 в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования, и не может быть принята судом в качестве доказательства по делу, поскольку справка не имеет даты и номера, выдана со ссылкой на Списки № 2, утв. Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173, в которых не было предусмотрено производство, в котором был занят истец.

Таким образом, период работы истца 13.07.1987 по 31.10.1988 в качестве электрослесаря старательской артели «Рудная» производственного участка ФИО5 по золотодобыче правомерно не зачтен ответчиком по Списку № 2.

Истец просит включить в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по Списку № 2 периоды работы с 12.02.1996 по 31.12.1996 и с 28.01.1997 по 31.12.1997 в должности энергетика Старательской артели «рудная» производственного участка ФИО5 по золотодобыче.

В соответствие с представленными расчетными ведомостями за 1996-1997 годы продолжительность рабочих смен в указанный период составила 11 часов, что подтверждает использование вахтового метода работы.

Согласно ч. 1 ст. 297 Трудового кодекса РФ вахтовый метод – особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания. Исчисление стажа работы, осуществляющейся вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, урегулировано п. 8 Правил № 516. Абзацем 1 п. 8 Правил определено, что в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом РФ.

Порядок учета рабочего времени при вахтовом методе работы определен Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.1987 № 794/33-82, в соответствие с которыми вахтовый расчет рабочего времени производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников, то есть в дополнение к трудовой книжке необходимо предоставление уточняющей справки от организации о выполнении за учетный период нормы рабочего времени.

В архивной справке № 1802 от 12.06.2016, выданной Архивным отделом администрации муниципального района Учалинский район р. Башкортостан, в расчетно-платежных ведомостях по заработной плате истца за 1996-1997 годы отражено количество смен/часов: 1996 год – 30 смен/330 часов, 1997 год – 19 смен/209 часов.

В связи с отсутствием в указанной архивной справке сведений об индивидуальной норме часов работы в учетном периоде ответчиком во внимание принята «индивидуальная» годовая норма рабочего времени при 8 часовой рабочей смене при нормальных условиях труда (1996 год – 2009 часов/252 рабочих дня, 1997 год – 2000 часов/251 рабочий день). Таким образом, фактически отработанное время истцом в 1996 году составило 42 дня, в 1997 году – 27 дней.

Поскольку годовая норма рабочего времени в 1996, 1997 годах ФИО4 не выработана, спорные периоды ответчиком правомерно не зачтены в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2.

Представленная суду уточняющая справка работодателя, а также иные, исследованные судом материалы дела: трудовая книжка, карточка формы Т-2, архивные справки, должностные инструкции не подтверждают факт полной занятости истца в спорный период при выполнении работ, предусмотренных Списком № 2.

Суд также принимает во внимание, что ФИО4 в спорные периоды с 12.02.1996 по 31.12.1996 и с 28.01.1997 по 31.12.1997 работал в должности энергетика на открытых горных работах по добыче золота из песков.

Между тем, как следует из исторической справки о деятельности ЗАО «Артель старателей Рудная» за период с 1975 по 2001 годы, - на месторождениях по добыче золота из песков промывочный сезон начинался с марта-апреля и заканчивался в ноябре-декабре. На месторождениях по добыче золота из золотосодержащей руды добыча велась круглый год.

Следовательно, работа ФИО4 в должности энергетика на открытых горных работах по добыче золота из песков осуществлялась не круглогодично.

Кроме того, согласно протокола заседания Наблюдательного совета ЗАО «Артель старателей Рудная» от 17.11.1997, горные работы по Суундукской группе россыпей были завершены в июле 1997 года.

При таких обстоятельствах суд полагает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО4 о включении спорных периодов работы в специальный стаж.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 20 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом периодов работы, ранее зачтенных ответчиком в специальный стаж истца (7 лет 4 месяца 8 дней) менее необходимых 10 лет, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, суд, приходит к выводу, что требования ФИО4 о возложении обязанности на ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 23.05.2016 являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным исключения из льготного стажа периодов работы, незаконным отказа в назначении пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 14.06.2018.

Судья: