Постановление № 5-30/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 5-30/2019

Дело № 5-30/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт. Ноглики, Сахалинской области 23 мая 2019 года

Судья Ногликского районного суда Сахалинской области Поваляева А.О., с секретарем Бузиновой Д.П., с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным ОМВД России по городскому округу «Ногликский» составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении гражданин <адрес> ФИО11 зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 проживает по адресу <адрес> В нарушение положений ст. 20 Федерального закона РФ О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» ФИО11 документы принимающей стороне для постановки на миграционный учет по месту пребывания не передал.

В судебном заседании ФИО11 пояснил, что <адрес>, расположенные в одном подъезде и на одной лестничной площадке, принадлежат его семье, <адрес> оформлена на супругу, <адрес>- на дочь ФИО6 Его постоянным местом жительства является <адрес>, где он и зарегистрирован. В связи с приездом родственников, у которых имеется маленький ребенок, чтобы не стеснять друг друга, примерно с ДД.ММ.ГГГГ вместе с супругой на ночь уходит в квартиру дочери: №, в течение дня может находиться и отдыхать как в <адрес>, так и в <адрес>. На протяжении всего времени, что квартиры находятся в собственности его семьи, они все вместе пользуются одновременно двумя жилыми помещениями, в течение дня могут находиться то в одной, то в другой квартире.

Выслушав ФИО1, допросив свидетелей ФИО7, ФИО6, ФИО12 и исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Таким образом, объективную сторону состава указанного административного правонарушения в виде нарушения иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации образуют их действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении установленных правил миграционного учета, правил передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, правил транзитного проезда через территорию Российской Федерации, а также неисполнение обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Как следует из протокола об административном правонарушении, в вину ФИО11 вменено нарушение статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109 «О миграционном учете иностранных граждан», то есть не встал на учет по месту пребывания, что, по мнению должностного лица, выразилось в том, что ФИО11, имеющий регистрацию по адресу <адрес>, не встал на миграционный учет по месту пребывания и не подал документы принимающей стороне для постановки на миграционный учет по месту пребывания.

В силу статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ в целях настоящего Федерального закона под постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, получившее вид на жительство.

Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» регулируются отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 7 Федерального закона N 109-ФЗ постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

В силу части 1 статьи 20 Федерального закона N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит учету по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 21 Федерального закона № 109-ФЗ иностранный гражданин подлежит учету по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.

Статьей 22 Федерального закона N 109-ФЗ установлен порядок постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания, в соответствии с которым постановка на такой учет осуществляется, в частности, через принимающую сторону, которая в орган миграционного учета представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания (часть 2).

В пункте 4 части 1 статьи 2 Федерального закона N 109-ФЗ определено понятие места пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, под которым понимается место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха).

В судебном заседании установлено, что ФИО11, являющийся гражданином <адрес>, имеет вид на жительство в Российской Федерации, зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

Собственником жилого помещения по адресу <адрес> является супруга ФИО1- ФИО8, что подтверждается договором дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о заключении брака между ФИО1 и ФИО9

Квартира по адресу <адрес> принадлежит дочери ФИО1- ФИО6, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Пояснениями в судебном заседании ФИО1 и ФИО9

Учитывая, что жилые помещения расположены в одном доме, на одном этаже и лестничной площадке, оба жилых помещения принадлежат членам семьи ФИО1: <адрес> – его супруге ФИО9, <адрес>- его дочери ФИО10, вещи последнего находятся в жилом помещение по месту его жительства и регистрации – <адрес>, в течение дня ФИО11 может находиться и отдыхать, как в <адрес>, так в <адрес>, само по себе нахождение ФИО1 в ночное время в <адрес> не свидетельствует о нарушении им миграционного законодательства, поскольку фактическим его местом жительства и пребывания является <адрес> в пгт. Ноглики, именно по данному жилому помещению он и поставлен на миграционный учет.

В силу требований статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Поскольку вина ФИО1 в нарушение требований миграционного законодательства не установлена, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Сахалинский областной суд через Ногликский районный суд.

Судья

Ногликского районного суда А.О. Поваляева

Копия верна: Судья А.О. Поваляева