Решение № 2-4015/2019 2-4015/2019~М-3580/2019 М-3580/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2-4015/2019

Гр.дело ...


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 ноября 2019 года ...

Советский районный суд ... в составе судьи Богдановой И.Ю.

при секретаре Бадмаевой А.А. и помощнике судьи Гетмановой А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ... о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения и об обязании предоставления жилого помещения в собственность

у с т а н о в и л:

в суд обратилась ФИО1 с названным требованием, указав, что она являлась собственником 2/3 доли квартиры в доме, расположенном по адресу: .... В результате пожара в апреле 2018 года дом сгорел, было возбуждено уголовное дело по факту его поджога, которое в настоящее время приостановлено за розыском лица совершившего преступление. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ дом был признан аварийным и подлежащим сносу. В силу ст. 32 Жилищного кодекса РФ её жилье подлежит изъятию, ею было направлено обращение к ответчику о предоставлении ей жилого помещения в кратчайшие сроки, однако решением ответчика ей было отказано в предоставлении жилья. Поскольку согласно справке Управления социальной защиты населения по ... РГУ «Центр социальной поддержки населения» года она признана малоимущей, просит признать незаконным отказ о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Администрацию ... предоставить ей другое жилое помещение в собственность.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечен сособственник квартиры – ФИО2 и Правительство РБ.

В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях настаивала поясняя, что в постановке её на учет в качестве малоимущей ей было отказано, т.к. она является собственником земельного участка, на котором был расположен сгоревший жилой дом. Считает это несправедливым, т.к. продать участок она не сможет. Требует, чтобы ей предоставили жилье, т.к. она не имеет какого-либо жилья, после пожара вынуждена на свою незначительную пенсию снимать жилье. Кроме того, она не согласна с решением межведомственной комиссии, которая признала дом аварийным и не пригодным для проживания, т.к. дома как такового нет, он не является аварийным.

Представитель ответчика Администрации ... ФИО3 в судебном заседании возражала против требований истца поясняя, что у администрации нет обязанности обеспечить истца жильем, т.к. существует процедура изъятия жилого помещения. Решения об изъятии земельного участка и жилых помещений ответчиком не принято, иных процедур, установленных ст.32 ЖК РФ не проводилось. Определение срока сноса аварийного дома является компетенцией ответчика и не должно нарушать прав иных граждан, проживающих в таких же признанных аварийными домах жилье. Предоставление жилья в собственность истца возможно только по соглашению сторон, такого согласия администрацией не дано. Просила в иске отказать.

Третье лицо ФИО2 и представитель третьего лица Правительство РБ в судебное заседание не явились, что не является препятствием для разрешения спора по существу, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что собственниками жилого помещения, расположенного в ... являлись ФИО1 и ФИО2 по 2/3 и 1/3 доля соответственно.

ДД.ММ.ГГГГ в указанном доме произошел пожар в результате которого уничтожены конструкции крыши дома на всей площади, полностью выгорели квартиры, в том числе ....

Заключением Межведомственной комиссии (назначенной распоряжением Администрации ...) от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что выявлены основания для признания многоквартирного ..., аварийным и подлежащим сносу.

Согласно распоряжению ... от ДД.ММ.ГГГГ ...-р ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «граждане, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания». В постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «малоимущие», ФИО1 отказано.

До настоящего времени истец и члены её семьи значатся на регистрации в жилом помещении, признанном непригодным для проживания.

Обращаясь в суд, истец просит обязать Администрацию ... предоставить ей жилое помещение в собственность.

Однако, суд считает, что такой обязанности у ответчика не возникло, также не возникло обязанности предоставить жилье по договору социального найма.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

В связи с указанными положениями, у суда отсутствуют основания полагать, справка Управления социальной защиты населения по ... РГУ «Центр социальной поддержки населения» и признании ФИО1 малоимущей, является основанием для предоставления истцу жилья по указанной категории, т.к. указанная организация не является тем органом, который вправе признать истца малоимущим для постановки её на учет в качестве нуждающейся в жилье.

В силу пункта 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте "и" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами по делу, решения об изъятии жилого помещения истца для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось, соглашения о предоставлении истцу другого жилого помещения между сторонами не заключалось.

При таких обстоятельствах, поскольку предусмотренная ч.10 ст. 32 ЖК РФ процедура не соблюдена, соглашений между истцом и Администрацией ... о предоставлении истцу другого жилого помещения взамен аварийного не заключалось, то исковые требования ФИО1 о предоставлении ей жилья удовлетворению не подлежат.

Требования истца могли бы быть удовлетворены в случае, если признанный аварийным и подлежащим сносу дом, был бы включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В таком случае собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно разъяснениям, содержащимся в обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

В данном случае жилой дом, в котором находилось принадлежащее ФИО1 жилое помещение, не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вследствие чего истец не вправе выбирать способ обеспечения жилищных прав в виде предоставления другого жилого помещения на праве собственности.

Доводы истца о незаконности заключения Межведомственной комиссии о признании дома аварийным в данном случае не подлежат оценке, поскольку не имеют юридического значения при разрешении настоящего спора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации ... о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения и об обязании предоставления жилого помещения в собственность, оставить без изменения

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд ....

Судья: И.Ю.Богданова