Решение № 2А-247/2020 2А-247/2020~М-206/2020 М-206/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2А-247/2020

Дело (УИД) №

Производство №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2020 г. <адрес>

Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе:

председательствующего судьи Павлова В.П.,

при секретаре ФИО2,

с участием:

помощника прокурора Ядринского района Чувашской Республики ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное исковое заявление прокурора Ядринского района Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-странице, информацией, распространение которой запрещено,

установил:

Прокурор Ядринского района Чувашской Республики в порядке ст.39 КАС РФ обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, которым просит: признать информацию о молодежных группах антиобщественной направленности, криминальной субкультуры <данные изъяты>, размещенных на Интернет-страницах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, и обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашии (Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике) внести соответствующие сведения в Единый реестр доменных имен в течение 3 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано следующее: прокуратурой Ядринского района Чувашской Республики была проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», т.е. проверка Интернет-ресурсов, содержащих запрещенную информацию, в том числе сведения о молодежных группах антиобщественной направленности, криминальной субкультуры <данные изъяты>. Проверка и поиск Интернет-ресурсов осуществлялась с использованием программы браузера «<данные изъяты>», который входит в стандартный пакет программных компонентов операционных систем. При этом в адресной строке браузера был введен адрес поискового ресурса «<данные изъяты>» и в отобразившемся окне поиска ключевых слов «<данные изъяты> отобразился список ресурсов (Интернет-сайтов), и в поиске по данному запросу отобразилось несколько ответов (ресурсов), на компьютере выборочно были запущены Интернет-сайты, среди которых имелись сайты:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

На указанных сайтах размещена информация, содержащая <данные изъяты> в которых пропагандируются криминальная субкультура, предлагается <данные изъяты> При этом войти на указанные сайты и ознакомиться с содержащейся в них информацией может любой человек, в том числе несовершеннолетний, поскольку вход на сайты свободный, регистрации и пароль не требуются. Действующим законодательством в области связи и информации на территории Российской Федерации установлена необходимость ограничения доступа к Интернет-ресурсам, содержащим информацию, причиняющую вред здоровью граждан, в том числе здоровью и развитию несовершеннолетних, при этом указанные сайты создают угрозу нарушения действующего законодательства, и в силу положений которого информация, размещенная на рассматриваемых сайтах, относится к запрещенной. Обращение прокурора с административным иском в интересах неопределенного круга лиц направлено на исполнение требований действующего законодательства по государственному контролю за размещением на сайтах в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в целях пресечения доступа к таким сайтам.

В ходе судебного заседания участвующий в деле помощник прокурора Ядринского района Чувашской Республики ФИО3 требования административного иска поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике-Чувашии ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в своем отзыве на заявление ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя Роскомнадзора в суде, указав о целесообразности применения к данному спору меры, связанной с ограничением доступа к противоправной информации.

Выслушав участвующего при рассмотрении дела представителя прокуратуры, проанализировав представленные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.4 ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. При этом положениями ч.3 ст.55 Конституции РФ предусмотрено, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральным законом РФ от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи» и Федеральным законом РФ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Распространение информации в сети «Интернет» и доступ несовершеннолетних и граждан к ней с помощью Интернет-провайдеров попадает в сферу регулирования Федерального закона РФ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона РФ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ используются следующие основные понятия: информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; доступ к информации - возможность получения информации и ее использования; предоставление информации - действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; оператор информационной системы - гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

В силу положений ст.3 Федерального закона РФ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ основными принципами регулирования отношений, возникающих в сфере информации, в Российской Федерации являются, в том числе, принципы свободы ее поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона РФ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона РФ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

При этом согласно ч.6 ст.10 Федерального закона РФ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктом 1 ст.9 Федерального закона РФ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии требованиями ч.ч.1, 2 ст.5 Федерального закона РФ от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей относится информация, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокость либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, оправдывающая противоправное поведение.

Согласно ч.3 ст.5 Федерального закона РФ от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ к информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия.

В силу ч.ч.1, 2 ст.11 Федерального закона РФ от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную ч.2 ст.5 закона, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. Оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к Интернет-ресурсам, содержащим информацию, причиняющую вред здоровью граждан, в том числе здоровью и развитию несовершеннолетних. При этом по делам о признании указанной информации и размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Как видно из материалов дела, прокуратурой <адрес> Чувашской Республики была проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в части распространения на сайтах в сети «Интернет» информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в том числе сведения о молодежных группах антибощественной направленности, криминальной субкультуры «А.У.Е.» и других сходных течений, и в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что на Интернет-сайтах с URL-адресами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

размещена информация, содержащая «<данные изъяты>», в которых пропагандируется криминальная субкультура, предлагается совершать преступления и т.д., в частности<данные изъяты>. При этом войти на указанные сайты и ознакомиться с содержащейся в них информацией может любой человек, в том числе несовершеннолетний, поскольку вход на сайты свободный, регистрации и пароль не требуются.

Факт размещения указанной информации в сети «Интернет» установлен сотрудником прокуратуры, что подтверждается соответствующей справкой от ДД.ММ.ГГГГ, составленной по результатам мониторинга сети «Интернет» на предмет соблюдения Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также фотоматериалами (скриншоты экрана) интернет-страниц на сайтах с указанными URL-адресами.

В ходе изучения прокуратурой сайта «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», вышеуказанные интернет-сайты запрещенными не значатся. В ходе проверки прокуратурой района не установлены владельцы указанных сайтов в сети «Интернет», авторы размещенной на них информации, администраторы доменных имен, т.е. лица права и законные интересы которых может затронуть судебное решение.

Учитывая, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к интернет-страницам сайтов, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами правонарушений. Указанные обстоятельства в соответствии со ст.39 КАС РФ являются основанием для обращения прокурора в суд в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч.4 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». При этом п.2 ч.5 данной статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующий реестр сведений, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая приведенные требования закона и изложенные обстоятельства, суд находит обоснованными требования прокурора о признании информации, размещенной на указанных выше Интернет-страницах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое требование прокурора Ядринского района Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию о молодежных группах антиобщественной направленности, криминальной субкультуры «А.У.Е.» и других сходных течений, размещенную на Интернет-страницах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике-Чувашии включить соответствующую запрещенную информацию в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.П.Павлов