Решение № 2-1125/2020 2-1125/2020~М-883/2020 М-883/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2-1125/2020

Дело № 2-1125/2020

76RS0008-01-2020-001240-36


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2020 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Калиновской В.М., при секретаре Рушальщиковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Переславского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г.о. г. Переславль-Залесский о понуждении осуществить действия,

УСТАНОВИЛ:

Переславский межрайонный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с требованиями к Администрации городского округа г. Переславля-Залесского, просит обязать ответчика привести покрытие автомобильной дороги по ул. 3-я Ямская городского округа г. Переславль-Залесский в нормативное состояние в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» путем устранения просадок в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Требование мотивировано тем, что Межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД ОМВД России по г.о. г. Переславль - Залесский проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах городского округа г. Переславль-Залесский. По результатам проверки выявлены нарушения в части ненадлежащего содержания автомобильных дорог на ул. 3-я Ямская г.о. г. Переславль-Залесский, а именно на всем протяжении имеются просадки. Установлено, что автомобильная дорога ул. 3-я Ямская г.о. г. Переславль- Залесский отнесена к автомобильным дорогам общего пользования местного значения г.о. г.Переславль-Залесский. Таким образом, администрацией г.о. г. Переславль-Залесский допущены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. Необеспечение безопасности дорожного движения, отсутствие контроля со стороны администрации г.о. г. Переславля-Залесского за содержанием улично-дорожной сети, может привести к возникновению дорожно-транспортных происшествий, и как следствие, причинение вреда жизни и здоровью участников дорожного движения.

В судебном заседании процессуальный истец помощник Переславского межрайонного прокурора Румянцев А.И. требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области в судебном заседании по доверенности ФИО1 в удовлетворении требований не возражала, пояснив, что работы по ул. 3-я Ямская не выполнены.

Представитель третьего лица Управления ГИБДД УМВД РФ по Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны.

Представитель третьего лица МКУ «Центр развития г. Переславля-Залесского» в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.73). Ранее в судебном заседании представитель по доверенности ФИО2 пояснила, что работы выполнены, акт не подписан.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В соответствии с ч. 11 ст. 5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

На основании ч. 1 ст. 13, ч. 1 ст. 18 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Постановлением № ПОС.03-2095/13 от 09.12.2013г. «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Переславля-Залесского» Администрацией г. Переславля- Залесского утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Переславля-Залесского Ярославской области согласно приложению (л.д.13). Автомобильная дорога ул. 3-я Ямская городского округа г. Переславль-Залесский отнесена к автомобильным дорогам общего пользования местного значения г. Переславля-Залесского (л.д.15 перечень), числится в реестре муниципальной собственности городского округа г. Переславля-Залеского (л.д.32-33).

В рамках исполнения поручения <номер скрыт> от 30.06.2020 сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по г.о. г. Переславль-Залесский была проведена выездная проверка транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, в том числе по ул. 3-я Ямская. В результате проверки установлено, что покрытие проезжей части соответствует ранее предоставленной технической информации (протяженность 0,35 км, проходной тип покрытия (щебень, не обработан вяжущими материалами), 5 категории), выявлены нарушения п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, замеры геометрических размеров повреждений проводились в соответствии с п. 9.8 ГОСТ 32825-2017 (л.д.30-31).

В соответствии п. 5.2.4., п.5.2.5 ГОСТ Р 50597-2017. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Не допускаются отдельные выступы или углубления в зоне деформационных швов высотой или глубиной более 3 см, их устранение на всех категориях дорог и группах улиц осуществляют в течение 7 суток с момента обнаружения.

В соответствии с Таблицей А.1 - Дефекты покрытия проезжей части, просадка- деформация дорожной одежды, имеющая вид углубления с плавно очерченными краями, без разрушения материала покрытия.

В соответствии с представленным актом от 01.06.2020 г. на всем протяжении участка автодороги по ул. 3-я Ямская в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 наличие просадок (л.д.11 акт, л.д.12 фотоматериал), актом от 10.07.2020 г. на всем протяжении участка автодороги по ул. 3-я Ямская наличие просадок, в том числе просадка покрытия проезжей части у д.9 шириной 2,6 м, длиной 33 м (нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017) (л.д.34). Данное обстоятельство подтверждается фотоматериалом (л.д.35,63-66).

Таким образом, судом установлено, что нарушены требования законодательства о безопасности дорожного движения, что создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, повреждения их имущества.

Представитель МКУ «Центр развития г. Переславля-Залесского» по доверенности ФИО2, возражая, указала, что работы по автомобильной дороге по у. 3-я Ямская подрядчиком выполнены. В обоснование доводов представила суду муниципальный контракт <номер скрыт> от 13.07.2020г. на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения г.о. г. Переславля-Залесского (л.д.40-61). Муниципальный контракт подписан (л.д.62). Акт выполненных работ сторонами не подписан (протокол с/з л.д.70).

Суд с данными доводами не соглашается в силу следующего.

Согласно муниципального контракта <номер скрыт> от 13.07.2020г. срок выполнения работ установлен с момента заключения контракта по 15.08.2020 г. (л.д.40).

Актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, железнодорожного переезда от 02.09.2020 г. на всем протяжении участка автодороги по ул. 3-я Ямская, длиной 350 м, шириной 3м, наличие сплошных повреждений в виде просадок, в том числе просадка покрытия проезжей части у д.9 шириной 2,6 м, длиной 33 м (замеры в соответствии с п.9.8 ГОСТ 32825-2017, выявлено нарушение п. 5.2.4 ГОСТР 50597-2017) (л.д.76). Данное обстоятельство также подтверждено фотоматериалом (л.д.63-66, 77-78).

Таким образом, работы по устранению нарушений на автомобильной дороге по ул. 3-я Ямская не выполнены.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существующего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В силу названных правовых норм нарушения ответчиком должны быть устранены.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд приходит к выводу, что срок для исполнения решения суда, в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу, является разумным и достаточным. При определении срока суд учитывает объем работ, погодные условия, и определяет срок для исполнения решения суда в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа г. Переславль-Залесский привести покрытие автомобильной дороги по ул. 3-я Ямская г.о. г. Переславль-Залесский в нормативное состояние в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, путем устранения просадок в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: Калиновская В.М.

Мотивированное решение изготовлено 11.09.2020 года.