Постановление № 5-266/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 5-266/2018

Дело № 5-______/2018 копия


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30.07.2018 года г. Усмань Липецкой области

Судья Усманского районного суда Липецкой области О.В. Ушкова

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, . неработающего, ранее судимого, освобожденного из ФКУ ЛИУ №1 УФСИН РФ по Липецкой области 30.07.2018 года, русским языком владеющего,

УСТАНОВИЛ:

30.07.2018 г. в 13:00 час. около административного здания ФКУ ЛИУ №1 УФСИН России по Липецкой области, расположенного по адресу: <...>, находился гражданин Узбекистана ФИО1, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. На момент проверки установлено, что ФИО1 на территории Российской Федерации находится с 13.05.2014 г., на миграционный учет по месту пребывания поставлен до 11.08.2014 года, по истечении 90 суток пребывания территорию Российской Федерации не покинул, т.е. незаконно пребывает на территории РФ, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.02 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», ст.25.10 ФЗ-114 от 15.08.1998 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». Кроме того, распоряжением Минюста России от 28.07.2016 г. № 4438- рн пребывание ФИО1 признано нежелательным. То есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 признал свою вину в совершении административного правонарушения, дополнительно пояснив, что въехал в Российскую Федерацию из Узбекистана один для работы, у него был паспорт гражданина Узбекистан, миграционная карта. Действие патента закончилось в июле 2014 г. Близких родственников на территории Российской Федерации не имеет. На территории Узбекистана имеются родственники - родители, жена с детьми. Выехать намерен самостоятельно, денежные средств на это у него имеются. Гражданство РФ не получал, статуса беженца или вынужденного переселенца не имеет. При возвращении в Узбекистан пытки или уголовное наказание применено к нему не будет.

Представитель ОВМ ОМВД России по Усманскому району в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п.п.1, 2 ст. 5 ФЗ-№ 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении АА467800/487 от 30.07.2018 г., распоряжением Минюста России от 28.07.2016 г. № 4438- рн о нежелательности пребывания ФИО1 в Российской Федерации, справкой ОВМ ОМВД по Усманскому району от 30.07.2018 г. об отсутствии документов на осуществление трудовой деятельности у ФИО1, приговором Московского районного суда г. Рязани от 29.01.2015 г., апелляционным определением Рязанского областного суда от 26.05.2015 г., копией паспорта гражданина Узбекистана на имя ФИО1, справкой ОВМ ОМВД по Усманскому району от 30.07.2018 г. от 12.01.2018 г. о необращении за получением гражданства Российской Федерации, выпиской из АС ЦБДУИГ, справкой об освобождении.

Сведений о продлении срока временного пребывания на территории РФ, а также о наличии иных оснований, дающих право ФИО1 находиться на территории РФ в настоящее время, в материалы дела не представлено.

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, исходя из требований закона, судья приходит к выводу, о том, что ФИО1 нарушил требования Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении ФИО1 наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное и семейное положение.

В судебном заседании установлено, что на территории Российской Федерации родственников у ФИО1 нет, не имеется места работы и проживания.

Из справки Федеральной службы исполнения наказаний ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Липецкой области от 30.07.2018 г. № 013323 года усматривается, что ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с 02.07.2014 г. по 30.07.2018 г., и после отбытия наказания следует к месту жительства в р. Узбекистан Андимсанская область, Алтынкульский район, д. Топтык, ул, Шодмек, д. 17 (через посольство г. Москвы).

В силу ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемся к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2012 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Таким образом, исходя из вышеизложенного, судья при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения - длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, личность виновного, который средствами к существованию на территории Российской Федерации не обеспечен, отсутствие родственников, законно проживающих на территории Российской Федерации, намерение выехать в р. Узбекистан, состояние здоровья, свидетельствуют о возможности применения к нему такой меры ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание, что ФИО1 болен туберкулезом и не может содержаться в спецприемнике, что подтверждается справкой врача ФКУ ЛИУ №1 УФСИН России по Липецкой области, то административное выдворение за пределы Российской Федерации ФИО1 должно осуществляться в форме самостоятельно контролируемого выезда.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, нет.

Исключительных обстоятельств по делу нет.

Судья считает целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 (две тысячи) руб., что является минимальным наказанием, предусмотренным санкцией указанной статьи.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Штраф подлежит уплате по следующим банковским реквизитам: УФК по Липецкой области (УМВД России по Липецкой области), ИНН <***>, КПП 482501001, ОКТМО 42648000, БИК 044206001, номер счета получателя платежа 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Липецкой области г. Липецк, КБК 18811640000016020140, УИН 18811489991090038169.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Усманский районный суд.

Судья подпись О.В. Ушкова

.

.

.

.