Постановление № 5-152/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 5-152/2020

Дело № 5-152/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

29 апреля 2020 года п. Палех Ивановская область

Судья Палехского районного суда Ивановской области Луговцева С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании постановление заместителя прокурора Палехского района Галянина А.А. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, директора КМДОУ детский сад №1 пос. Палех, не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Палехского района Ивановской области в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства в период режима повышенной готовности при обследовании 27 апреля 2020 года период с 09 часов 00 минут до 09 часов 30 минут Казенного муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад №1 п. Палех (далее - КМДОУ детский сад №1 п. Палех), расположенного по адресу: <адрес>, директором которого является ФИО1, были выявлены нарушения Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 №23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности», а именно: при входе в дошкольное образовательное учреждение антисептические средства для работников и лиц, посещающих учреждение, не размещены (п.12.4 Указа); декларация по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия работников учреждения не разработана и не утверждена (п.12.13 Указа). Тем самым, ФИО1 как руководитель образовательного учреждения, осуществляющего деятельность, не выполнила правила поведения, выразившиеся в неисполнении обязанностей в условиях режима повышенной готовности на территории Ивановской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Дело рассмотрено в отсутствие ФИО1, просившей о рассмотрении дела в ее отсутствие. В объяснении от 27 апреля 2020 года она вину признала, указав, что не выполнила обязанности в период режима повышенной готовности в деятельности дошкольного учреждения, руководителем которого является.

Исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).

Согласно подпунктам м, у, ф статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ Органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 г. №68-ФЗ, организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты подведомственных объектов.

В силу ч.1 ст.41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012 года, образовательное учреждение создает условия, для охраны здоровья обучающихся, а также несет ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений.

Согласно указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности (п.1); работодатели, осуществляющие деятельность на территории Ивановской области, деятельность которых не приостановлена, обязаны обеспечить проведение мероприятий по дезинфекции мест общего пользования, размещать при входах и в местах наибольшего скопления людей антисептические средства для работников и лиц, посещающих организации, устройства для обеззараживания воздуха (п.12.4), утвердить декларацию по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия работников организации (предприятия) (п.12.13).

Из исследованных материалов дела об административном правонарушении, а именно: постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 апреля 2020 года; решение прокурора Палехского района М.В. Трелина №22 от 24.04.2020 года о проведении проверки КМДОУ детский сад №1 п. Палех; копии выписки из приказа отдела образования №1-лс от 05.01.2004 года о принятии ФИО1 в МДОУ детский сад №1 на должность заведующей с 06.01.2004 года; приказа отдела образования администрации Палехского муниципального района от 27.03.2020 года №95 об организации на базе КМДОУ детского сада №1 дежурной группы для детей; объяснения ФИО1 от 27 апреля 2020 года, достоверно установлено, что в указанное в постановлении заместителя прокурора Палехского района время и месте выявлены нарушения, связанные с невыполнением ФИО1 как руководителем дошкольного образовательного учреждения обязанностей, предусмотренных пунктами 12.4, 12.13 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения).

ФИО1, являясь руководитель образовательного учреждения, обязана контролировать и своевременно принимать меры для соблюдения установленных правил поведения в условиях режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Невыполнение ФИО1, как должностным лицом, установленных Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает общие правила назначения наказания, предусмотренные ст. 4.1 КоАП РФ: характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, личность виновного.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность, суд относит признание вины ФИО1, обстоятельств, отягчающих ответственность - не установлено.

С учетом характера совершенного ФИО1 правонарушения, её личности, обстоятельства, смягчающего ответственность, суд считает необходимым назначить ей наказание в соответствии с санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ виде предупреждения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 - директора КМДОУ детский сад №1 п. Палех признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в видепредупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, в порядке, установленном ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья С.В. Луговцева