Решение № 2А-539/2019 2А-539/2019~М-412/2019 М-412/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 2А-539/2019

<данные изъяты>

Дело № 2а-539/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Надым, 3 апреля 2019 года

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Горловой И.А., с участием помощника прокурора Волосковой Е.С., при секретаре судебного заседания Гришан А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя административного истца ФИО1, представителя заинтересоваенного лица ФИО2, административного ответчика ФИО3, административное дело по иску УМВД России по ЯНАО к ФИО3 АК-С о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по ЯНАО в лице представителя ФИО1 обратилось с административным исковым заявлением к ФИО3 АК-С о помещении и содержании его, как иностранного гражданина, до исполнения решения о депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан (лиц без гражданства) ОМВД России по Надымскому району, расположенный по адресу: <адрес> на срок 90 суток. В обоснование иска указано, что в адрес административного истца из Министерства Юстиции РФ поступили материалы о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без установленной гражданской принадлежности Сейдаметова АК-С г.р. На момент принятия указанного решения ФИО3 отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору Сургутского городского суда ХМАО-Югры в ФКУ ИК-14 УФСИН России по ЯНАО за совершение преступления против личности, срок отбывания истек 29.03.2019 года. С решением о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ответчик ознакомлен 03.04.2015 года. УМВД России по ЯНАО принято решение о депортации данного лица, и 29.03.2019 года врио начальника УМВД России по ЯНАО принято решение о помещении Сейдаметова АК-С в центр временного содержания для иностранных граждан и лиц без гражданства сроком на 48 часов (место дислокации г. Надым, расположенном по адресу: <адрес> Просит поместить ФИО3 в ЦВСИГ на срок 90 суток.

Определением суда от 30 марта 2019 года продлен срок пребывания Сейдаметова АК-С в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОМВД России по Надымскому району на срок, необходимый для рассмотрения административного искового заявления, до 3 апреля 2019 года.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержала по доводам, в нем изложенным, просила поместить иностранного гражданина ФИО3 в центр временного содержания на максимально возможный срок 90 суток.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Надымскому району ФИО2 в судебном заседании возражений по существу иска не предоставил.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании против иска возражал, утверждал, что не документировался национальным паспортом республики Узбекистан, гражданином указанной республики не является, имел намерение принять гражданство РФ, указал на отсутствие необходимости в помещении его в ЦВСИГ, поскольку в г. Сургуте у него проживает сестра, которая предоставит ему возможность проживать у нее.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить заявленные требования в полном объеме, суд приходит к следующему.

Согласно части первой и четвертой статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 11.10.2018) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно абз. 3 пункта 1 статьи 2, п. 2 ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Пунктами 11 и 12 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что, в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пунктам 4, 8 и 9 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, уведомляет о депортации иностранного гражданина дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин; иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Судом установлено, что Сейдаметов АК-С по приговору Сургутского городского суда Ханты-Манисйского автономного округа от 7.09.2006 года отбывал наказание в виде лишения свободы за совершение ряда тяжких преступлений против личности ( наказание по пригору 14 лет в исправительной колони строгого режима).

Постановлением Лабытнангского городского суда от 17.08.2017 года наказание, назначенное по совокупности преступлений, снижено до 13 лет лишения свободы со штрафом 60 000 рублей.

Распоряжением Министерства юстиции РФ от 27 января 2015 № 706-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО3, являющегося лицом без гражданства, признано нежелательным сроком до 29.03.2028 года. С данным распоряжением ФИО3 ознакомлен администрацией исправительного учреждения 03.04.2015 года, о чем свидетельствует его подпись.

24 декабря 2018 года Управлением МВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу принято решение № 25 о депортации ФИО3, копию которого ответчик получил в тот же день.

В настоящее время распоряжение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, решение о депортации ответчиком не обжалованы, в установленном порядке не отменены.

29.03.2019 года врио начальника УМВД России по ЯНАО принято решение о помещении ФИО3 в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, расположенный по адресу: <адрес> сроком на 48 часов с целью направления материалов в суд для решения вопроса о помещении ответчика в Центр до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п.п. 9, 9.2, 9.3, 9.4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (9). Доставку иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, а в случае необходимости в суд, при наличии медицинских показаний в медицинскую организацию, в дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, а также доставку иностранного гражданина, подлежащего депортации, до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Поскольку в отношении ФИО3 принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, принято решение о его депортации в страну гражданской принадлежности, ответчик не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, законных оснований для пребывания (проживания) его на территории Российской Федерации не имеется, суд полагает заявленные исковые требования обоснованными.

Согласно акта передачи иностранного гражданина, подлежащего помещению в специальное учреждение, 29 марта 2019 года в 21 час 00 минут ФИО3 сотрудниками Управления по вопросам миграции УМВД России по ЯНАО передан инспектору ЦВСИГ.

Как установлено в судебном заседании, 22.06.2018 года в адрес УМВД России по ЯНАО на запрос от 09.04.2018 года поступило сообщение из Генерального Консульства Республики Узбекистан в городе Новосибирске, из которого следует, что Сейдаметов АК-С, *дата* г.р., прописанным - выписанным на территории Узбекистана не значится, паспортом гражданина Республики Узбекистан не документировался. Гражданином Республики Узбекистан не является, оформление Генеральным консульством свидетельства на возвращение в Узбекистан не представляется возможным.

24.01.2019 года в адрес Посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации направлен запрос с просьбой проверить сведения о документировании ответчика национальным паспортом <данные изъяты> от <данные изъяты>.

Ответ на указанный запрос до настоящего времени от компетентных органов не поступил.

Учитывая, что гражданская принадлежность ФИО3 Республике Узбекистан до настоящего времени не установлена и не опровергнута, что решение вопроса о передаче иностранного гражданина другому государству требует определенных временных затрат, в том числе для подготовки всех необходимых документов, а также принимая во внимание, что срок пребывания ФИО3 в специальном учреждении не может быть неоправданно длительным, суд полагает возможным удовлетворить заявленные УМВД России по ЯНАО требования частично, установить срок пребывания ФИО3 в специальном учреждении для иностранных граждан, подлежащих депортации, 40 суток, который необходимо исчислять с даты его помещения в центр иностранных граждан 29 марта 2019 года.

Учитывая обстоятельства дела, согласно ст. 188 КАС РФ, суд приходит к выводу о необходимости обращения настоящего решения к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-188, 269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу удовлетворить частично.

В целях депортации из Российской Федерации поместить иностранного гражданина Сейдаметова Аблякима Курт-Саитовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, в Центр временного содержания иностранных граждан (лиц без гражданства) ОМВД России по Надымскому району, расположенный по адресу: <адрес> на срок 40 суток.

Срок содержания Сейдаметова АК-С в Центре временного содержания иностранных граждан (лиц без гражданства) ОМВД России по Надымскому району исчислять с момента его помещения в вышеуказанное учреждение 29 марта 2019 года.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в суд ЯНАО с подачей апелляционной жалобы/представления через Надымский городской суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение принято 3.04.2019 года.

Копия верна. Судья суда

Решение не вступило в законную силу: 3.04.2019 года.

Подлинник хранится в деле № 2а-539/2019 в Надымском городском суде.