Решение № 2-5082/2018 2А-5082/2018 2А-5082/2018~М-3932/2018 М-3932/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-5082/2018

Дело №2-5082/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2018года Советский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего судьи Арзумановой И.С.

при секретаре Джаримок З.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю о восстановлении в ЕГРН статуса сведений о земельном участке,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю об обязании восстановить в ЕГРН статуса сведений на земельный участок с кадастровым номером: № расположенный по адресу: г.Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>, с пересечением границ смежных земельных участков.

В иске указано о том, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>. Решением Первомайского районного суда города Краснодара от 21.11.2013г. по делу № исковое заявление ФИО5 к филиалу ФГБУ ФКП «Росреестр» по Краснодарскому краю Администрации МО г. Краснодар о постановке на учет земельного участка принадлежащего ей и аннулировании кадастрового номера № удовлетворен. Определением Первомайского районного суда города Краснодара от 01.09.2015г. о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам, решение Первомайского районного суда города Краснодара от 21.11.2013г. по делу № 2-16563/2013 отменено. Определением Первомайского районного суда города Краснодара от 30.05.2016г. произведен поворот исполнения решения Первомайского районного суда города Краснодара от 21.11.2013г. по делу №, поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок, расположенный по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>, принадлежащий ФИО6 (прежний кадастровый №). Определением Первомайского районного суда города Краснодара от 12.07.2017г. по делу № 2-87/2018 (2-15959/2017) ФИО1 признана правопреемником ФИО6 по делу № 2-16563/2013 Первомайского районного суда города Краснодара. На основании данных судебных актов 18.01.2018г. ФИО1 обратилась в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости в связи с образованием земельного участка, расположенного по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>. Уведомлением от 23.01.2018г. Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю приостановлена государственная регистрация в связи с тем, что границы земельного участка с кадастровым номером № который необходимо поставить на кадастровый учет, на основании определения Первомайского районного суда города Краснодара от 30.05.2016г. о повороте исполнения решения Первомайского районного суда города Краснодара от 21.11.2013г. по делу № 2-16563/2013, пересекают границу земельных участков с кадастровыми номерами: № которые имеют уточненные границы. ФИО1, посчитав данный отказ в предоставлении муниципальной услуги по государственному кадастровому учету земельного участка незаконным и необоснованным, грубо нарушающим ее права и законные интересы, обратилась в суд с административным исковым заявлением.

Административными стцом ФИО1 административные требования были уточнены в порядке части 1 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивала на удовлетворении уточненных административных требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестр» по Краснодарскому краю ФИО2 возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Третье лицо ФИО3 в лице представителя Рейх М.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований.

От третьего лица НСТ «Ветеран» в лице председателя правления ФИО4 в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя НСТ «Ветеран», которое судом было удовлетворено.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все обстоятельства дела, приходит к следующему.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером: № расположенный по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ<адрес>

Согласно статье8Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом (часть 2 статьи8 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество, произведенная в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 N 218-ФЗ является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее по тексту - государственная регистрация права).

Решением Первомайского районного суда города Краснодара от 21.11.2013г. по делу № 2-16563/2013 исковое заявление ФИО5 к филиалу ФГБУ ФКП «Росреестр» по Краснодарскому краю, Администрации МО г. Краснодар о постановке на учет принадлежащего ей земельного участка и аннулировании кадастрового номера № был удовлетворен.

Определением Первомайского районного суда города Краснодара от 01.09.2015г. о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решение Первомайского районного суда города Краснодара от 21.11.2013г. по делу № 2-16563/2013 отменено.

Определением Первомайского районного суда города Краснодара от 30.05.2016г. произведен поворот исполнения решения Первомайского районного суда города Краснодара от 21.11.2013г. по делу № 2-16563/2013, по гражданскому иску ФИО7 к Администрации МО г. Краснодар, филиалу ФГБУ ФКП «Росреестр» по Краснодарскому краю, ФИО6 третьи лица – ФИО8 и НСТ «Ветеран» об устранении препятствий. Поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок, расположенный по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>, принадлежащий ФИО6 (прежний кадастровый №).

Определением Первомайского районного суда города Краснодара от 12.07.2017г. по делу № 2-87/2018 (2-15959/2017) ФИО1 признана правопреемником ФИО6 по делу № 2-16563/2013 Первомайского районного суда города Краснодара по иску ФИО5 к Администрации МО г. Краснодар, филиалу ФГБУ ФКП «Росреестр» по Краснодарскому краю, ФИО6 третьи лица – ФИО8 и НСТ «Ветеран».

В силу части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, илилица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

18.01.2018г. на основании данных судебных актов ФИО1 обратилась в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости в связи с образованием земельного участка, расположенного по адресу: г.Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>.

23.01.2018г. Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю приостановлена государственная регистрация в связи с тем, что границы земельного участка с кадастровым номером № который необходимо поставить на кадастровый учет, на основании определения Первомайского районного суда города Краснодара от 30.05.2016г. о повороте исполнения решения Первомайского районного суда города Краснодара от 21.11.2013г. по делу № 2-16563/2013, пересекают границу земельных участков с кадастровыми номерами: №, которые имеют уточненные границы и в дальнейшем отказано в постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

Согласно части 2 статьи 16 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В свою очередь ФИО1 посчитав данный отказ в предоставлении муниципальной услуги по государственному кадастровому учету земельного участка не законным и не обоснованным, грубо нарушающим ее права и законные интересы обратилась в суд с административным исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно статье 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016г., N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ", к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности (часть 1 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии со статьей2Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 статьи46 Конституции РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Определение Первомайского районного суда города Краснодара от 30.05.2016г. о повороте исполнения решения Первомайского районного суда города Краснодара от 21.11.2013г. по делу № 2-16563/2013 до настоящего времени учреждением не исполнено.

Существенное нарушение срока исполнения определения суда о повороте исполнения решения имеет место по независящим от административного истца обстоятельствам и влечет нарушение его законных прав и имущественных интересов.

Право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта, гарантировано статьей 46 Конституции РФ.

Как следует из статей1(часть 1),2,15(часть 2),17(часть 2),18,45(часть 1),46(части 1 и 2),52,53,55и118 Конституции РФ, гарантированная ею и являющаяся обязанностью государства защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе судебная защита, право на которую относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный актилиактиного уполномоченного органа своевременно не исполняется (постановление Конституционного Суда РФ от 26.02.2010 №4-П).

В постановлении от 24.07.2003г. по делу «Рябых против России» Европейский Суд по правам человека указал, что исполнение решения, вынесенного любым судом, должно рассматриваться как неотъемлемая часть справедливого правосудия. В противном случае, если в национальной правовой системе допускается, что окончательное, обязательное судебное решение может оставаться неисполненным, «право на суд» становится иллюзорным.

В силу положений статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Таким образом, принцип обязательности исполнения судебных актов предполагает безусловное их исполнение органами государственной власти. Обязательность исполнения судебных решений является неотъемлемым элементом права на судебную защиту. Поэтому неисполнение судебного акта или неправомерная задержка его исполнения рассматривается как нарушение права на справедливое правосудие в разумный срок в целях не причинения вред нарушением этого права.

С учетом изложенных выше правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

При таких обстоятельствах требования административного истца являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 178, статьей 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю и филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю восстановить в ЕГРН статус сведений на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, <адрес> с пересечением границ смежных земельных участков, без истребования дополнительных документов, по заявлению ФИО1

Настоящее решение, вступившее в законную силу, является основанием для Управления Росреестра по Краснодарскому краю и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю для внесения изменения в местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>,в соответствии с межевым планом от 14.05.2018г. подготовленным кадастровым инженером ФИО11 (№ аттестата 01-16-459)без истребования дополнительных документов, без обращения собственников, по заявлению ФИО1

Настоящее решение, вступившее в законную силу, является основанием для Управления Росреестра по Краснодарскому краю и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю для устранения пересечений границ формируемого земельного участка с земельными участками с кадастровыми номерами №, в соответствии с межевым планом от 14.05.2018г. подготовленным кадастровым инженером ФИО11 (№ аттестата 01-16-459) без истребования дополнительных документов по заявлению ФИО1

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: