Решение № 2А-532/2025 2А-532/2025~М-473/2025 М-473/2025 от 28 декабря 2025 г. по делу № 2А-532/2025

Дело № 2а-532/2025

УИД 69RS0023-01-2025-001029-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2025 года г. Осташков

Осташковский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Изгородиной О. А., при секретаре судебного заседания Фадеевой В. В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к государственному казенному учреждению «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» об оспаривании бездействия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие ГКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» в связи с непринятием решения в отношении заявления об утверждении схемы расположения формируемого путем перераспределения земельного участка и заключения соглашения о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, принадлежащего заявителю на праве собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 160 кв. м, возложив на административного ответчика обязанность в течение 20 дней со дня вступления решения в законную силу вынести решение по заявлению.

В обоснование заявленных требований указано, что истец, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером №, 16.10.2025 обратился к административному ответчику с заявлением о перераспределении принадлежащего ему земельного участка и земель, государственная собственность на которые не разграничена, приложив все необходимые документы, однако по истечении срока рассмотрения решения по указанному заявлению принято не было.

Административный истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Административный ответчик ГКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» извещалось судом надлежащим образом, представителя для участия в судебном заседании не направило, позицию относительно заявленных требований не выразило, истребованных судом документов не представило.

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, регламентированы статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», срок, предусмотренный пунктом 8 настоящей статьи, может быть продлен, но не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков. О продлении срока рассмотрения указанного заявления уполномоченный орган уведомляет заявителя (пункт 8.1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

В соответствии с законом Тверской области от 28.12.2022 № 96-ЗО «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и органами государственной власти Тверской области» с 01.01.2023 полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются Правительством Тверской области непосредственно или через уполномоченный им исполнительный орган Тверской области либо подведомственное ему государственное учреждение Тверской области.

В соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 14.03.2023 № 104-пп «О реализации отдельных положений закона Тверской области от 28.12.2022 № 96-ЗО» указанные функции возложены на подведомственное Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области Государственное казенное учреждение Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области».

Судом установлено, что 16.10.2025 ФИО3, действуя по доверенности от имени ФИО1, обратившись в Осташковский филиал ГАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» подала в ГКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» заявление о перераспределении земельного участка площадью 1340 кв. м из категории земель – земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с землями, находящимися в государственной собственности до разграничения, площадью 160 кв. м.

К заявлению представителем ФИО1, помимо прочего, были приложены схема расположения земельного участка и выписка, что усматривается из расписки в получении документов.

Срок рассмотрения названного заявления истек 18.11.2025.

Административный истец ФИО1 обратился в суд 20.11.2025, ссылаясь на нерассмотрение его заявления в установленный для этого срок.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать законность и обоснованность оспариваемого решения, действия (бездействия) лежит на административном ответчике.

До настоящего времени заявление административного истца не рассмотрено, какое-либо предусмотренное пунктом 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации решение по нему не принято, доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении административным ответчиком требований закона о сроке рассмотрения обращения административного истца, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований о признании незаконным бездействия ГКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», выразившегося в непринятии решения по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 16.10.2025.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

При определении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в соответствии с положениями пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд учитывает срок нахождения заявления на рассмотрении, характер и объем необходимых к выполнению действий.

В данной связи, руководствуясь принципами разумности и справедливости, исходя из необходимости соблюдения баланса прав административного истца и административного ответчика, суд полагает необходимым обязать ГКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» вынести решение по заявлению ФИО1 в течение 20 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административному ответчику надлежит сообщить об исполнении решения по административному делу суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие государственного казенного учреждения «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», выразившееся в непринятии решения по заявлению ФИО1 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 160 кв. м.

Возложить на государственное казенное учреждение «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» обязанность в течение 20 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу вынести решение по заявлению ФИО1 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 160 кв. м.

Возложить на административного ответчика государственное казенное учреждение «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» обязанность сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу не позднее одного месяца со дня истечения сроков, установленных для исполнения данного решения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.12.2025

Судья О. А. Изгородина