Апелляционное определение № 33А-165/2026 33А-2387/2025 от 13 января 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ – АЛАНИЯ


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 января 2026 года по делу №33а-165/2026

Судья Цопанова З.Г. Дело №2а-378/2025

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Кадзаева К.Р.,

судей Дзуцевой Ф.Б., и Гатеева С.Г.,

при секретаре Беркаевой М.Ш.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Д.Ф. на решение Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 30 января 2025 года, которым постановлено: исковое заявление Д.Ф. к УФССП по РСО-Алания, с привлечением в качестве заинтересованных лиц Акционерного общества «Почта России», ОСП по Моздокскому району УФССП по Республике Северная Осетия-Алания об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными и иными публичными полномочиями о признании незаконным бездействия УФССП по Республике Северная Осетия-Алания, выраженное в форме уклонения от обязательной регистрации в установленные сроки обращения от 21.05.2024 года, признании незаконным бездействия УФССП по РСО-Алания, выраженное в форме уклонения от дачи ответов по существу постановленных в обращении от 21.05.2024 года вопросов, обязании УФССП по РСО-Алания дать ответы по существу постановленых в обращении от 21.05.2024 года вопросов, признании незаконным бездействия УФССП по РСО-Алания, выраженное в форме уклонения от направления в уставленные сроки в адрес административного истца ответы по существу постановленных в общении от 21.05.2024 года вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения от 21.05.2024 года, оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Гатеева С.Г., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Д.Ф. обратился в Промышленный районный суд г.Владикавказа РСО-Алания с административным иском о признании незаконным бездействия УФССП по РСО-Алания, выраженном в форме уклонения от обязательной регистрации в установленные сроки обращения от 21.05.2024 года, признании незаконным бездействия УФССП по РСО-Алания, выраженном в форме уклонения от дачи ответов по существу постановленных в обращении от 21.05.2024 года вопросов, обязании УФССП по РСО-Алания дать ответы по существу постановлены в обращении от 21.05.2024 года вопросов, признании незаконным бездействия УФССП по РСО-Алания, выраженном в форме уклонения от направления в уставленные сроки в адрес административного истца ответы по существу постановленных в общении от 21.05.2024 года вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения от 21.05.2024 года.

В обоснование заявленных требований указал, что им в ОСП по Моздокскому району УФССП по РСО-Алания направлено письменное обращение - заявление от 21.05.2024 года, содержащее просьбу обеспечить возможность производить запись на личный прием к судебным приставам-исполнителям ОСП через электронный сервис «Запись на личный прием к должностным лицом ФССП России» размещенный на официальном интернет-сайте https://fssp.gov.ru. ОСП в порядке ч. 3 ст. 8 Закона переадресовало обращение в УФССП по РСО-Алания, о чем указано в ответе от 04.06.2024 года, направлен в адрес заявления. Обязанность государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица рассматривать обращения и давать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов содержится в положении ст. 10 Закона. Пунктами 4.7.1, 4.8.2 Инструкция по делопроизводству в ФССП, утв. Приказом ФССП России от 10.12.2010 года № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в ФССП», предусмотрено направление заявителю копии процессуального решения не позднее трех дней со дня принятии решения. Право заявителя обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административным и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации содержится в положениях п. 4 ст. 5 Закона. Письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в адрес административного истца не направлен и не вручен иным образом. Указанным бездействием административного ответчик нарушено предусмотренное статьями 5,8,12 Закона право административного истца на своевременного получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов или уведомления о переадресации письменного обращения, а также право обращаться с жалобой на принятое обращению решение. В Российской Федерации почтовая связь общего пользования осуществляется оператором почтовой связи - акционерным обществом «Почта России», на основании стей 2,9 Федерального закона «О почтовой связи». Административный истец и административный ответчик являются пользователями услуг почтовой связи в силу положений ст. 2 Федерального закона «О почтовой связи». На основании п.46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от 17.04.2023 года № 382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в обрасти почтовой связи. Не исключено, что в настоящий момент акционерным обществом «Почта России» не произведена своевременная выемка письменного почтового отправления из почтового ящика по месту нахождения административного ответчика или приема регистрируемого почтового отправления по месту нахождения административного ответчика, содержащего ответы административного ответчика по существу поставленных в обращении от 21.05.2024 года вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения от 21.05.2024 года. Если эти факты будут подтверждены в ходе рассмотрения административного дела, это укажет на нарушение акционерным обществом «Почта России» предусмотренного статьей 19 Федерального закона «О почтовой связи» права административного истца на получение почтовых отправлений по своему почтовому адресу, указанному в обращении.

УФССП по РСО-Алания направило в суд отзыв на административное исковое заявление, из которого следует, что истцом было направлено заявление об обеспечении возможности производить запись на личный прием к судебным приставам-исполнителям ОСП по Моздокскому району УФССП по РСО-Алания через электронный сервис «Запись на личный прием к должностным лицам ФССП России», размещенный на официальном интернет сайте https://.gov.ru. Указанное обращение поступило в Моздокское РОСП 30.05.2024 года, о чем имеется соответствующая печать, и своевременно внесено в электронную базу данных ПК АИС ФССП России. Согласно ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» государственный орган, орган местного самоуправления и должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. ... года исх. №... Заместителем начальника отделения - старшего судебного пристава Московского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по РСО-Алания М.Т.Б. подготовлен ответ на обращение, где разъяснен порядок записи на личный прием к должностным лицам ФССП России по РСО-Алания, и направлен истцу посредством почтовой связи. Информация о направлении обращения в отделение информатизации и обеспечения информационной безопасности УФССП по РСО-Алания была направлена в адрес Управления для сведения в качестве информационного письма. В компетенцию отделения информатизации и обеспечения информационной безопасности УФССП по РСО-Алания не входит рассмотрение обращений граждан, предусмотренные Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ. В соответствии со ст. 11 Закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение направляется в форме электронного документооборота по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа и в посменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении. В соответствии с распоряжением Федеральной службы судебных приставов от 25.05.2021 года № 56-р «О разработке и об утверждении территориальными органами Федеральной службы судебных приставов положений о подразделениях территориальных органов Федеральной службы судебных приставов» от 13.05.2021 года № 234 «Об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания Управления Федеральной службы судебных приставов по РСО-Алания» Моздокское районное отделение судебных приставов является структурным подразделением УФССП по РСО-Алания. Таким образом, истцу дан мотивированный ответ, направленный простым почтовым отправлением, что не противоречит ст. 11 Закона № 59-ФЗ. Кроме того, заявитель не является стороной исполнительного производства.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

По делу постановлено приведенное выше решение, с которым не согласился Д.Ф., в апелляционной жалобе просил решение суда отменить, считая его незаконным.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.1 ст.2 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления иди должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с пунктами 3.3.3.9, 5.11.9 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 №682, ответ судебного пристава на обращение гражданина должен быть оформлен служебным письмом, а срок исполнения запроса, поступившего в службу судебных приставов, исчисляемый в календарных днях с даты его регистрации, не должен превышать 30 дней.

Согласно абз.4 ст.19 Федерального закона №176-ФЗ "О почтовой связи" пользователи услуг почтовой связи имеют право на получение почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств по своему почтовому адресу, до востребования или с использованием ячеек абонементного почтового шкафа. Адресат вправе отказаться от поступившего в его адрес почтового отправления или почтового перевода денежных средств.

Согласно разъяснениям, данным в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, и установлено судом первой инстанции, Д.Ф. было направлено заявление об обеспечении возможности производить запись на личный прием к судебным приставам-исполнителям ОСП по Моздокскому району УФССП по РСО-Алания через электронный сервис «Запись на личный прием к должностным лицам ФССП России», размещенный на официальном интернет сайте https://.gov.ru.

Указанное обращение поступило в Моздокское РОСП 30 мая 2024 года, и своевременно внесено в электронную базу данных ПК АИС ФССП России.

... года исх. № ... заместителем начальника отделения - старшего судебного пристава Московского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по РСО-Алания М.Т.Б. ., подготовлен ответ на обращение, где разъяснен порядок записи на личный прием к должностным лицам Федеральной службы судебных приставов России по Республике северная Осетия-Алания, и направлен истцу посредством почтовой связи.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обосновано исходил из того, что обращение ...1Д.Ф. рассмотрено, ответ на жалобу направлен по адресу, указанному в жалобе. Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя. При этом нарушения прав и законных интересов истца судом не установлено.

Доводы апелляционной жалобы были предметом проверки при рассмотрении дела районным судом, и им дана надлежащая правовая оценка. Они сводятся к неправильному толкованию норм материального и процессуального права, не опровергают законность решения суда, а потому, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного постановления.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, по доводам апелляционных жалоб отменено быть не может.

Предусмотренных ст.310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловных оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 30 января 2025 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Д.Ф. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке через суд первой инстанции в Пятый кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд РФ в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий К.Р. Кадзаев

Судьи Ф.Б. Дзуцева

С.Г. Гатеев

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 января 2026 года.