Решение № 2А-992/2025 2А-992/2025~М-960/2025 М-960/2025 от 28 декабря 2025 г. по делу № 2А-992/2025

Дело № 2а- 992/2025

УИД 46RS0012-01-2025-001469-64


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2025 года г. Курчатов Курской области

Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Филипповской Ю.И.,

при секретаре Берибесовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Курчатовского межрайонного прокурора Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Макаровского сельсовета Курчатовского района Курской области о признании незаконными бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Курчатовского межрайонного прокурора обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнения) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Макаровского сельсовета <адрес> об устранении нарушений требований действующего законодательства о пожарной безопасности, выразившегося в непринятии мер по обеспечению соблюдения первичных мер пожарной безопасности в границах Макаровского сельсовета <адрес>, выразившееся в неисполнении обязанностей, направленных на оборудование указателями направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световых указателей, подключенных в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, а именно к гидрантам по адресу: в <адрес>-1, <адрес>; <адрес>; д. Гупово; д. Мосолово Макаровского сельсовета <адрес>, мотивируя свои требования тем, что Курчатовской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности на территории муниципального образования «Макаровский сельсовет» <адрес>, в ходе которой установлено, что администрацией Макаровского сельсовета <адрес> нарушаются требования действующего законодательства о пожарной безопасности. В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в Макаровском сельсовете по <адрес>-1, с. <адрес>, д. Гупово, д. Мосолово не обеспечено установление направлений движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения. ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой в адрес главы Макаровского сельсовета <адрес> внесено представление об устранении нарушений закона от 24.10.2025 № 36-2025, которое рассмотрено, однако, фактически меры к установлению направлений движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения администрацией Макаровского сельсовета не приняты. Выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности нарушают права неопределенного круга лиц. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие администрации Макаровского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обеспечению соблюдения первичных мер пожарной безопасности в границах Макаровского сельсовета <адрес>, выразившееся в неисполнении обязанностей, направленных на оборудование указателями направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световых указателей, подключенных в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, а именно к гидрантам по адресу: в <адрес>-1, <адрес>; <адрес>; д. Гупово; д. Мосолово Макаровского сельсовета <адрес>; обязать администрацию Макаровского сельсовета <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать указателями направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световых указателей, подключенных в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, а именно к гидрантам по адресу: по адресу: в <адрес>-1, <адрес>; <адрес>; д. Гупово; д. Мосолово Макаровского сельсовета <адрес>.

Представитель административного истца – помощник прокурора ФИО4 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика - администрации Макаровского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени надлежаще извещен. В представленном заявлении просит рассмотреть данное дело в отсутствие представителя, с административными исковыми требованиями согласны.

Представитель заинтересованного лица администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени надлежаще извещен.

Выслушав в судебном заседании представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 3 КАС РФ предусматривает, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу приведенных норм, требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч.11 ст.226 КАС РФ).

В соответствии со ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует зашита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, вопросы обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» определено, что структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно п. 9 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с ч.3 ст. 14 Федерального закона №- ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения).

Согласно ч.1 Федерального закона №- ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

В соответствии с п. 4 статьи Устава муниципального образования «Макаровский сельсовет» <адрес> принятого решением Собрания депутатов Макаровского сельсовета № от 22.11.2010г., к вопросам местного значения Макаровского сельсовета <адрес> относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Макаровского сельсовета.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В соответствии с абзацем 3 пункта 48 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Судом установлено, что на территории Макаровского сельсовета <адрес> расположены источники наружного пожарного водоснабжения, а именно 8 гидрантов: в <адрес> – 1, <адрес>-1 – 1, <адрес> – 2; <адрес> – 1; д. Гупово – 1; д. Мосолово – 2.

Администрация Макаровского сельсовета <адрес>, как орган местного самоуправления, наделена полномочиями по решению вопросов местного значения.

Как следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ Курчатовской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о пожарной безопасности на территории муниципального образования «Макаровский сельсовет» <адрес>.

В ходе проведенной проверки установлено, что в Макаровском сельсовете по <адрес>-1, <адрес>; <адрес>; д. Гупово; д. Мосолово не обеспечено установление направлений движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения.

По данному факту Курчатовским межрайонным прокурором <адрес> в адрес главы Макаровского сельсовета <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.

По сообщению главы администрации Макаровского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ будут приняты меры к устранению допущенных нарушений законодательства о пожарной безопасности, причин и условий им способствующих, а также недопущению их дальнейшей деятельности. В связи с тяжелым финансовым положением в 2025 году администрацией при формировании бюджета МО на 2026 год будут запланированы денежные средства на установление направлений движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения. Должностное лицо, ответственное за соблюдение законодательства - зам. Главы Макаровского сельсовета привлечено к дисциплинарной ответственности.

До настоящего времени нарушения, указанные в представлении, административным ответчиком не устранены.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Прокурор обращается в суд на основании ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц в целях защиты прав на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности нарушают права неопределенного круга лиц.

Таким образом, отсутствие указателей направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световых указателей, подключенных в ночное время или постоянно с четко нанесенными цифрами расстояния до месторасположения водонапорных башен, создает угрозу ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки и противопожарной обстановки на территории Макаровского сельсовета <адрес>.

Суд приходит к выводу, что в силу требований закона именно на администрации Макаровского сельсовета <адрес>, как на органе местного самоуправления, обладающем полномочиями собственника в отношении водных объектов, лежит обязанность по установке указателей направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения.

При таких обстоятельствах административные исковые требования заместителя Курчатовского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Исходя из условий разумности и принципа исполнимости судебного решения, суд находит целесообразным установить срок исполнения решения суда администрацией Макаровского сельсовета <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя Курчатовского межрайонного прокурора Курской области, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц к администрации Макаровского сельсовета Курчатовского района Курской области о признании незаконными бездействия и возложении обязанности,- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Макаровского сельсовета Курчатовского района Курской области (адрес: <адрес>, №), выразившееся в непринятии мер по обеспечению соблюдения первичных мер пожарной безопасности в границах Макаровского сельсовета <адрес>, выразившееся в неисполнении обязанностей, направленных на оборудование указателями направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световых указателей, подключенных в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, а именно к гидрантам по адресу: в <адрес>-1, <адрес>; <адрес>; <адрес><адрес>.

Обязать администрацию Макаровского сельсовета <адрес> (адрес: <адрес>, №) оборудовать указателями направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световых указателей, подключенных в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, а именно к гидрантам по адресу: по адресу: в <адрес>-1, <адрес>; <адрес>; <адрес><адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.И. Филипповская