Решение № 2-30/2024 2-30/2024(2-776/2023;)~М-730/2023 2-776/2023 М-730/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2-30/2024

УИД 61RS0040-01-2023-000860-97

Дело № 2-30/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2024 года сл. Большая Мартыновка

Мартыновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Большаковой И.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием:

истца ФИО2,

представителя ответчика - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-30/2024 по иску ФИО2 к Отделу МВД России по Мартыновскому району, ГУ МВД России по Ростовской области, об обязании включить в стаж службы период в льготном исчислении, об обязании произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделу МВД России по Мартыновскому району, ГУ МВД России по Ростовской области об обязании включить в стаж службы период в льготном исчислении, об обязании произвести перерасчет пенсии. Мотивировал свои требования тем, что в настоящее время он является пенсионером МВД России. На основании приказа выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 24 года 03 месяца 21 день, в льготном исчислении 24 года 05 месяцев 20 дней. При расчете выслуги лет ему не был включен в стаж службы период в льготном исчислении за службу с 01.05.2001 по 30.06.2002 и с 25.10.2002 по 09.07.2003 милиционером ОКС (охранно-конвойной службы) конвойного отделения ОВД Мартыновского района, которая фактически являлась структурной частью ИВС (изолятора временного содержания) в подчинении руководителя которого он находился. Должностные обязанности были связаны с непосредственным выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. При поступлении на службу ему разъяснялось, что служба в конвойном подразделении будет засчитана в стаж службы в льготном исчислении. С целью включения в стаж льготного периода службы, истцом в ГУ МВД России по Ростовской области направлено соответствующее письмо от 17.04.2023. Согласно полученного ответа № 3/236102137256 от 10.05.2023 его требования в части касающейся льготного исчисления выслуги лет не удовлетворены. Разъяснено, что охранно-конвойная служба, входящая в структуру ОВД, в приказе № 868 не поименована, а сам приказ расширенному толкованию не подлежит. Истцом в Отдел МВД России по Мартыновскому району было направлено идентичное письмо от 15.05.2023. Согласно полученному ответу № 3/236102632263 от 13.06.2023 его требования относительно льготного периода службы в должности милиционера ОКС ОВД Мартыновского района удовлетворены не были. Однако в ответе указано, что ГУ ОООП МВД России в настоящее время осуществляет разработку проекта приказа МВД России о внесении соответствующих изменений в приказ МВД России от 20.12.2016 № 868 и до внесения изменений засчитать выслугу лет в льготном исчислении не представляется возможным. Истец считает, что при включении в его стаж указанных выше периодов службы в льготном исчислении он приобрел бы право на назначение пенсии по выслуге лет в большем размере, чего был лишен вследствие неправомерных действий сотрудников Отдела МВД России по Мартыновскому району и ГУ МВД России по Ростовской области, с которыми производилось согласование произведенного расчета выслуги лет в Отделе МВД России по Мартыновскому району и последующее назначение ему пенсии. По доводам, изложенным в иске, истец просит суд: обязать Отдел МВД России по Мартыновскому району включить в его стаж службы период в льготном исчислении 1 месяц за 1,5 месяца, службу с 01.05.2001 по 30.06.2002, с 25.10.2002 по 09.07.2003 в должности милиционера ОКС (охранно-конвойной службы) конвойного отделения ОВД Мартыновского района; обязать Отдел МВД России по Мартыновскому району внести соответствующие изменения в приказы Отдела МВД России по Мартыновскому району № 133 л/с-.от 28.06.2022 и № 144 л/с от 14.07.2023 и направить новый расчет выслуги лет в Отдел пенсионного обеспечения ЦФО ГУ МВД России по Ростовской области; обязать отдел пенсионного обеспечения ЦФО ГУ МВД России по Ростовской области произвести перерасчет пенсии в соответствии с новым расчетом выслуги лет с учетом льготного периода службы в конвойном подразделении с 30.06.2022, то есть с момента увольнения со службы. При удовлетворения исковых требований истец просит взыскать всю сумму уплаченной государственной пошлины за подачу иска с ответчика.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал исковые требования, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в иске. Считает, что у него есть право на льготное исчисление выслуги лет, оно наступило с момента увольнения со службы - с 30.06.2022. Просит включить период службы в льготном исчислении 1 месяц за 1,5 месяца службы - с 01.05.2001 по 30.06.2002 и с 25.10.2002 по 08.07.2003 в должности милиционера ОКС-охраны конвойной службы, конвойного отделения ОВД Мартыновского района и обязать ОМВД внести соответствующие изменения в приказ расчет выслуги лет и обязать Отдел Пенсионного обеспечения пересчитать пенсию в соответствии с новым расчетом выслуги лет, то есть с 30.06.2022. Не согласен с возражением ответчика о том, что в отношении спорных периодов службы истца в должности милиционера ОКС (охранно-конвойной службы) конвойного отделения совокупность условий отсутствует, так как имеются свидетели, которые могут подтвердить факт непосредственного исполнения обязанностей милиционера, как постового ИВС, так и милиционера охранно-конвойной службы.

Представитель ответчиков - Отдела МВД России по Мартыновскому району и ГУ МВД России по Ростовской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признала, в удовлетворении исковых требований просит отказать по возражениям, изложенным 21.12.20023.

Из возражений на иск следует, что ГУ МВД России по Ростовской области, Отдел МВД России по Мартыновскому району исковые требования не признают по следующим основаниям. Как следует из материалов дела в период с 01.05.2001 по 30.06.2002 и с 25.10.2002 по 09.07.2003 ФИО2 проходил службу в должности милиционера ОКС (охранно-конвойной службы) конвойного отделения ОВД Мартыновского района. Свои требования о включении в выслугу лет в льготном исчислении вышеуказанных периодов службы истец обосновал тем, что занимая должность милиционера ОКС (охранно-конвойной службы) конвойного отделения ОВД Мартыновского района, фактически выполнял обязанности которые связаны с непосредственным выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В соответствии со ст. 70 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами. В силу ч. 2 ст. 18 Закона РФ № 4468-1 время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, в льготном исчислении. Согласно ч. 3 ст. 18 Закона РФ N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона № 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации. Абзацем 45 подпункта "г" пункта 3 Постановления N 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01.01.2001 по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации. Таким образом, по смыслу изложенных норм, необходимыми условиями для исчисления выслуги лет сотрудника в льготном исчислении являются: служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел или подразделениях охраны и конвоирования задержанных и арестованных в должностях, поименованных в утвержденном МВД России перечне должностей, наличие в должностных обязанностях сотрудника функций по охране и конвоированию. Вместе с тем, в отношении спорных периодов службы истца в должности милиционера ОКС (охранно-конвойной службы) конвойного отделения совокупность указанных условий отсутствует. В спорный период службы истца и на дату его увольнения из органов внутренних дел действовал Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги при назначении пенсий, утвержденный приказом МВД России от 20.12.2016 № 868, которым не предусмотрена должность «милиционера ОКС (охранно-конвойной службы) конвойного отделения». Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсий, и определении условий предоставления права на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсий, утвержденным приказом МВД России от 17.07.2023 № 517 также не предусмотрена должность «милиционера ОКС (охранно-конвойной службы) конвойного отделения». В соответствии с п. 2 приказа МВД России от 17.07.2023 № 517 право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсий предоставляется лицам, замещающим (замещавшим) должности, поименованные в пунктах 4 - 7, 12, 13, 34 - 53, 57 - 59, 62 - 65, 73, 82, 89 - 102, 105, 113, 119, 126 - 132 и 152 раздела 1, пунктах 4, 10, 11, 22 - 24, 27, 30 - 38, 42 - 44, 47 - 51, 65, 68, 71, 72, 77 - 84, 93, 98 - 100, 104 - 109, 112 - 114, 126, 128 - 131, 135, 140, 146, 151 - 154, 177, 183 - 188, 201, 223 - 227, 268 - 276, 284 - 315, 336 - 341 раздела 2, пунктах 21 - 23, 25, 27, 33, 36 - 46, 55, 57, 58, 61 - 63, 68, 69, 73 - 95, 97, 100, 103, 108, 109, 111, 114 - 116, 119, 120, 123 - 125, 148 - 149, 181 - 184, 188 - 192, 195 -213 раздела 3 Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсий, и определении условий предоставления права на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсий, утвержденного настоящим приказом, при условии непосредственного осуществления ими в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Вышеуказанный перечень не включает в себя замещаемую истцом с 01.05.2001 по 30.06.2002 и с 25.10.2002 по 09.07.2003 должность милиционера ОКС (охранно-конвойной службы) конвойного отделения. Подтверждений того, что истец выполнял обязанности по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений не представлено. Учитывая вышеизложенное, действующие нормативно-правовые акты, регулирующие правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, не предоставляли истцу право на зачет периода службы с 01.05.2001 по 30.06.2002 и с 25.10.2002 по 09.07.2003 в льготном порядке. Таким образом, правом на льготное исчисление выслуги обладают только сотрудники, замещающие должности, поименованные в перечне.

При таких обстоятельствах требования истца о признании расчета выслуги лет незаконным, зачете периода службы в льготном исчислении нельзя признать основанным на положениях действующего законодательства, регулирующего данные правоотношения.

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав предоставленные документы и доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Определяя категории лиц, имеющих право на пенсию по выслуге лиц, данный закон в статье 18 устанавливает, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии таким лицам определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение положений статьи 18 Закона принято Постановление Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхурочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе и их семьям в Российской Федерации».

Согласно подпункта «г» пункта 3 указанного Постановления в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Согласно изменениям, внесенным в указанное Постановление Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2000 № 690, с 01.01.2001 подпункт «г» пункта, (устанавливающий случаи исчисления выслуги лет как один месяц службы за полтора месяца) был дополнен абзацем следующего содержания: «в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Приказом Министра внутренних дел России № 640 от 09.10.2004 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее Перечень).

Таким образом, с 01.01.2001 и до утверждения Перечня необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершению преступлений.

С 10.10.2004 исчисления выслуги лет используется Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Перечень в качестве должностей, дающих право на льготное исчисление выслуги, лет содержит должность милиционера ОКС (охранно-конвойной службы) конвойного отделения.

Приказом МВД России от 20.12.2016 № 868 утвержден «Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий». Приложение к приказу содержит должность «Полицейский»), (милиционер) изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (документ утратил силу с 15.10.2023). С 16.10.2023 Приказом МВД России от 17.07.2023 № 517 "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсий, и определении условий предоставления права на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсий" утвержден Перечень должностей, в том числе указаны должности, введенные с 01.01.2001 по 19.05.2004.

Суд установил, что истец ФИО2 с 01.02.2001 по 30.06.2022 проходил службу в органах внутренних дел, уволен приказами Отдела МВД России по Мартыновскому району № 133 л/с от 28.06.2022 и № 144 л/с от 14.07.2023 с 30.06.2022 по п.4 ч.2 ст.82 ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по выслуге лет (л.д. 38, 41).

Из справки, представленной ОМВД России по Мартыновскому району, по запросу суда следует, что в период с 01.05.2001 по 18.07.2003 ФИО2 проходил службу в должности милиционера ОКС (охранно-конвойной службы) конвойного отделения ОВД Мартыновского района (л.д.35).

Согласно расчету выслуги лет, произведенному ОМВД России по Мартыновскому району в выслугу лет ФИО2 включены 24 года 05 месяцев 20 дней. Периоды службы с 01.05.2001 по 30.06.2002 и с 25.10.2002 по 18.07.2003 засчитаны в календарном исчислении, льготный стаж один месяц службы за полтора месяца службы не засчитан (л.д. 39-41).

Истцом 17.04.2023 было подано заявление начальнику ГУ МВД России по Ростовской области, в том числе и о зачислении периодов работы в льготном исчислении за службу с 05.2001 по 07.2003 (л.д. 18).

В соответствии с ответом начальника ЦФО ГУ МВД России по Ростовской области от 10.05.2023 ФИО2 было отказано в зачислении указанных периодов работы в льготном исчислении за службу – из расчета один месяц службы за полтора месяца службы (л.д. 23,24).

ФИО2 15.05.2023 было подано заявление начальнику ОМВД России по Мартыновскому району, в том числе и о зачислении периодов работы в льготном исчислении за службу с мая 2001 по июль 2003 (л.д. 22).

В соответствии с ответом начальника ОМВД России по Мартыновскому району от 13.06.2023 ФИО2 было отказано в зачислении указанных периодов работы в льготном исчислении за службу (л.д 19-21).

Действительно названия должности не соответствует Перечню должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (Приказ Министра внутренних дел России №640 от 09.10.2004), действующий в период работы истца, не соответствует Перечню должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий» (Приказ МВД России от 20.12.2016 N 868).

Факт непосредственного осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в спорные периоды ответчиком не оспаривались.

Допрошенный в ходе судебного заседания свидетель ФИО5 показал, что в период времени с февраля 2001 года по июль 2003 года работал в ОВД Мартыновского района по охране арестованных в изоляторе временного содержания в должности конвоира подозреваемых и обвиняемых. Профессиональные обязанности были такими - охрана подозреваемых в изоляторе и сопровождение их в суд или на этапирование в СИЗО, исполнял обязанности, как милиционера охраны командного взвода, так и постового ИВС. Свидетель также показал, что ФИО2 был постовым ИВС, конвоиром в сопровождении, и был в суде в сопровождении. Свидетель подтверждает, что в 2001 году точно, когда не помнит. ФИО2 также осуществлял охрану подозреваемых в изоляторе, дежурил и конвоировал людей. Свидетель помнит, что должностные обязанности определялись штатным расписанием, начальник ИВС делал приказы № 950, № 41 и какой-то еще, номер не помнит, на основе этих приказов делали должностные инструкции, обязанности входили, они в начале года расписывались, начальником отдела подписывалось. Они расписывались, что осуществляют охрану подозреваемых в изоляторе и сопровождение, так как числились конвоирами.

Допрошенный в ходе судебного заседания свидетель ФИО7 показал, что проходил службу в ОВД Мартыновского района с 1983 года по 2009 год, сначала в Ростове, потом в Мартыновке. В 2001 году после командировки из Чеченской народной республики был назначен и.о. начальника изолятора, а с 2002 по 2009 год начальником изолятора ИВС. Свидетель ФИО4 подтверждает, что ФИО2 проходил службу в подразделении ИВС ОКС. С момента принятия на работу после прохождения первоначальной подготовки, ФИО2 был назначен конвоиром конвойного подразделения. У них конвойного подразделения нет, оно совмещено. В городах есть конвойные роты, они отдельно от изолятора, не подчиняются ему, а у них совмещено, они подчинялись начальнику изолятора. Четыре постовых и основные конвоиры, старшина изолятора, два заместителя по штату, должность называется – сотрудник охранно-конвойной ОКС. Это был примерно 2001 год после стажировки, пройденной ФИО2 В должности сотрудника охранно-конвойной ОКС, ФИО2 пребывал всё время до повышения. В обязанности ФИО2 входили - охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых, то есть они заступали постовыми. У них велись книги учета выхода на смену постовых, были ведомости, которые есть в отделе, уничтожить их не должны, потому что многие могут пойти в суд. Ведомости не стали поднимать. Все подразделения подчиняется начальнику изолятора, не так как в городах конвойные роты. Свидетель был начальником изолятора. 2021 год - врио, а с 2002 по 2009 год был начальником изолятора до пенсии. Истец ФИО2 был в подчинении ФИО4, осуществлял охрану, конвоирование, был милиционером конвойной службы. Мероприятий было много, следственные действия, обысковые мероприятия, задействованы были везде. Свидетель ФИО4 подтверждает период работы ФИО2 конвоиром конвойного подразделения по июль 2003 год.

Приказом МВД России от 20.05.2004 № 309, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение №1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения №2-5).

Из типового штатного расписания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение №1 к приказу) следует, что его составной частью является штат работников взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

В приложениях № 2-5 приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (полка, батальона, роты, взвода), в них штаты сотрудников (городского) районного отдела органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрено.

Следовательно, взвод (отделение, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданный в районном органе внутренних дел, имеющем ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания.

Таким образом, несмотря на отсутствие штатного расписания Мартыновского ОВД, в судебном заседании установлено, что конвойное отделение ОМВД <адрес> входило в состав изолятора временного содержания, что нашло свое подтверждение в показаниях допрошенного свидетеля ФИО7

ФИО6, находясь в должности «Милиционер охранно-конвойной службы конвойного отделения ОМВД <адрес> фактически выполнял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых Изолятора временного содержания.

Данные обстоятельства также подтверждаются показаниями допрошенных свидетелей ФИО5 и ФИО7

Начальником ОМВД по Мартыновскому району в ответ на запрос суда о представлении: должностной инструкции милиционера ОКС на период прохождения ФИО2 службы с 01.05.2001 по 30.06.2002 и с 25.10.2002 по 09.07.2003 в указанном подразделении и в настоящее время; штатного расписания ОВД на указанный период времени; копий журналов постовых ИВС, ОКС за период времени с 01.05.2001 по 30.06.2002 и с 25.10.2002 по 09.07.2003, либо копий журналов постовых ведомостей ОВД, в которых имеются записи об исполнении ФИО2, в том числе обязанностей постового ИВС, получен ответ об их отсутствии.

Также судом в ГУ МВД России были запрошены копии штатного расписания ОВД России по Мартыновскому району за 2001-2003 годы, однако запрос суда оставлен без ответа.

Кроме этого, «Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсий, и определении условий предоставления права на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсий", утвержденный Приказом МВД России от 17.07.2023 № 517, предусматривает Раздел 3 - Должности, введенные с 1 января 2001 года по 19 мая 2004 года: «Изолятор временного содержания», «Должности в изоляторах органов внутренних дел для временного содержания, задержанных и заключенных под стражу лиц и конвойных отделениях милиции, строевых подразделениях конвойной службы милиции, не предусмотренные типовыми штатами», где предусмотрены должности «Милиционер охранно-конвойной службы» (пункт 11, 173).

В связи с чем, суд приходит к выводу, что требования истца о включении в выслугу лет в льготном исчислении периодов службы ФИО2 с 01.05.2001 по 30.06.2002 и с 25.10.2002 по 09.07.2003 подлежат зачету при расчете выслуги лет в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца.

В соответствии с п. 52 «Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России», утвержденной Приказом МВД России от 09.01.2018 № 7, при изменении выслуги лет, влияющей на размер выплачиваемой пенсии, кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника готовится новый расчет выслуги лет, который приобщается к пенсионному делу.

Соответственно на ответчика Отдел МВД России по Мартыновскому району возлагается обязанность по зачету в стаж истца в льготном исчислении периода службы ФИО2 с 01.05.2001 по 30.06.2002 и с 25.10.2002 по 09.07.2003 в указанных должностях и направлении в пенсионный орган ГУ МВД России по Ростовской области для перерасчета пенсии.

Истец обратился к ГУ МВД России по Ростовской области 13.04.2023 с заявлением о перерасчете назначенной пенсии с учетом льготных периодов, вместе с тем истец просит пересчитать размер пенсии со дня увольнения - 30.06.2022.

В силу с ч. 2 ст. 55 Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" в случае если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Таким образом, подлежит перерасчету пенсия по выслуге лет со дня обращения за перерасчетом размера пенсии с 13.04.2023, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, следовательно, в силу указанного законодательства, суд полагает возможным удовлетворить требования истца о перерасчете пенсии с 30.06.2022.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Названная льгота по уплате государственной пошлины по признаку субъектного состава является специальной нормой для всех случаев, когда государственные органы, органы местного самоуправления выступают по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, как в качестве истцов, так и в качестве ответчиков, и не поставлена в зависимость от категории рассматриваемого спора.

Поскольку ответчики в силу закона освобождены от уплаты государственной пошлины, суд отказывает в удовлетворении требования истца о взыскании с ответчиков в его пользу сумму государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО2 к Отделу МВД России по Мартыновскому району, ГУ МВД России по Ростовской области, об обязании включить в стаж службы период в льготном исчислении, об обязании произвести перерасчет пенсии, удовлетворить частично.

Обязать Отдел МВД России по Мартыновскому району, ГУ МВД России по Ростовской области включить в стаж службы ФИО2 периоды с 01.05.2001 по 30.06.2002, с 25.10.2002 по 09.07.2003 в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца службы, в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения Отдела МВД России по Мартыновскому району.

Обязать Отдел МВД России по Мартыновскому району внести изменения в приказы Отдела МВД России по Мартыновскому району № 133 л/с от 28.06.2022 и № 144 л/с от 14.07.2023, направить новый расчет выслуги лет в ГУ МВД России по Ростовской области.

Обязать ГУ МВД России по Ростовской области произвести перерасчет пенсии в соответствии с новым расчетом выслуги лет с учетом льготного периода службы в конвойном подразделении с 30.06.2022.

В остальной части заявленных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Мартыновский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 22.01.2024.

Председательствующий И.А. Большакова