Решение № 2А-296/2020 2А-296/2020(2А-3990/2019;)~М-3330/2019 2А-3990/2019 М-3330/2019 от 3 января 2020 г. по делу № 2А-296/2020

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

дело № 2а-296/2020
город Севастополь
14 января 2020 года
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи МОЦНОГО Н.В.,

при секретаре судебного заседания МОВСЕСЯН А.А.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика УМВД России по г. Севастополю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ГБОУПО г. Севастополя "Севастопольский колледж информационных технологий и промышленности" к МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю, Управлению МВД России по г. Севастополю о признании действий незаконными, возложении обязанности рассмотреть заявление; заинтересованное лицо – Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя,

У С Т А Н О В И Л:

В октябре 2019 года ГБОУПО г. Севастополя "Севастопольский колледж информационных технологий и промышленности" обратилось в суд с административным исковым заявлением в котором просило признать незаконными действия должностных лиц МРЭО ГИБДД России по г. Севастополю, выразившиеся в отказе 24.07.2019 года в предоставлении услуги по регистрации транспортных средств «ГАЗ 3306-10», гос.номер №, 1993 года выпуска, № шасси (кузов №), «ГАЗ 4301», гос.номер №, 1994 года выпуска, № шасси (кузова) №, а также возложить обязанность на Управление МВД России в г. Севастополе рассмотреть заявление административного истца о регистрации транспортных средств с выдачей паспортов транспортных средств.

Требования иска мотивированы тем, что указанные выше транспортные средства находятся в собственности города федерального значения Севастополя, распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношения г. Севастополя № 13660-РДИ от 11.09.2018 года переданы ГБОУПО г. Севастополя "Севастопольский колледж информационных технологий и промышленности" и закреплены на праве оперативного управления. Вместе с тем должностное лицо МРЭО ГИБДД России по г. Севастополю немотивированно отказало учреждению в осуществлении их регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 доводы иска поддержала.

Представитель административного ответчика Управления МВД России по г. Севастополю ФИО2 просил в иске отказать по тем основаниям, что действия должностного лица МРЭО ГИБДД России по г. Севастополю соответствовали положениям Административного регламента МВД РФ по предоставлению услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.

МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке, своих представителей в суд не направили, о причинах неявки не известили, что не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие их представителей.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношения г. Севастополя № 13660-РДИ от 11.09.2018 года ГБОУПО г. Севастополя "Севастопольский колледж информационных технологий и промышленности" и закреплены на праве оперативного управления транспортные средства «ГАЗ 3306-10», гос.номер №, 1993 года выпуска, № шасси (кузов ХТН330610Р1439488), «ГАЗ 4301», гос.номер №, 1994 года выпуска, № шасси (кузова) №.

12.09.2019 года составлен акт приема-передачи государственного имущества по которому учреждению передано в оперативное управление вышеуказанное имущество.

При обращении в Отдел ГИБДД с заявлениями о регистрации находящихся в оперативному управлении учреждения транспортных средств на основании регистрационных документов и государственных регистрационных знаков, выданных отделу образования Гагаринского района г. Севастополя в соответствии с законодательством Украины до 18.03.2014 года, 24.07.2019 должностным лицом МРЭО ГИБДД на основании пункта 22 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от 07.08.2013 N 605, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, отказано в приеме документов на осуществление регистрационных действий в отношении транспортных средств по причине не предоставления паспорта транспортных средств или документа, удостоверяющего право собственности оформленного в соответствии с законодательством Украины до 18.03.2014 года.

ГБОУПО г. Севастополя "Севастопольский колледж информационных технологий и промышленности", полагая, что вышеназванные решения об отказе в приеме документов о проведении регистрационных действий являются незаконными и нарушают права и законные интересы учреждения, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Процедура регистрации транспортных средств установлена Административным регламентом Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденным приказом МВД от 07.08.2013 года № 605, которым предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств.

Пунктом 15 Административного регламента определен перечень документов, представляемых заявителями для регистрации транспортного средства, в частности: заявление согласно приложению № 1 к Административному регламенту; документы на транспортное средство (паспорт транспортного средства, регистрационный документ, подтверждающий государственную регистрацию транспортного средства и присвоение ему государственного регистрационного знака (а также выдававшиеся ранее свидетельства о регистрации транспортных средств, технические паспорта (технические талоны) транспортных средств); документы на номерные агрегаты (документы с отметками таможенных органов о выпуске номерных агрегатов в обращение на таможенной территории Таможенного союза, документы (свидетельства) на высвободившиеся номерные агрегаты, выданные регистрационными подразделениями); документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, номерной агрегат в соответствии с законодательством Российской Федерации; государственные регистрационные знаки транспортных средств, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, или государственные регистрационные знаки «ТРАНЗИТ» (если они выдавались), а также регистрационные документы и регистрационные знаки государств регистрации транспортных средств, ввезенных на территорию Российской Федерации, в случаях, установленных настоящим Административным регламентом.

Отсутствие одного или нескольких необходимых для проведения регистрационного действия документов, предусмотренных п. 15 Административною регламента, либо если представленные документы не соответствуют предъявляемым к ним требованиям, является основанием для отказа в приеме к рассмотрению заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги (п. 23 Административного регламента).

Приказом МВД России от 26.06.2018 № 399 утверждены Правила государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила №399).

В силу пункта 4 Правил № 399 регистрационные действия в отношении транспортных средств, за исключением случаев прекращения их регистрации, не связанных с вывозом за пределы Российской Федерации в целях постоянного использования, производятся на основании действительного паспорта транспортного средства или электронного паспорта транспортного средства, имеющего статус «действующий», оформленного в установленном порядке.

Согласно пункту 3 Правил № 399 и пункта 24 Административного регламента не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, в частности, по следующим основаниям: представление документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию; представление транспортных средств, изготовленных в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввозимых на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо подтверждающих их выпуск на территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению или с таможенными ограничениями, установленными таможенными органами.

Судом установлено, что предусмотренная п. 15 Административного регламента обязанность по представлению соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации документов на транспортные средства, переданные в оперативное управление ГБОУПО г. Севастополя "Севастопольский колледж информационных технологий и промышленности" исполнена не была.

При таких обстоятельствах, правовые основания для регистрации в Отделе ГИБДД в соответствии с законодательством Российской Федерации перечисленных транспортных средств отсутствуют.

Доводы заявителя о необходимости применения к рассматриваемой ситуации требований Постановлений Правительства РФ от 05.09.2014 года № 897 «Об особенностях регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и выдачи водительских удостоверений на территориях Республики Крым и г. Севастополя» и Постановления Правительства РФ от 27.04.2015 года N 399 «О некоторых вопросах государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Республики Крым и г. Севастополя», а также отсутствие требования об обязательном предоставлении паспорта транспортного средства, суд отклоняет по следующим мотивам.

Вопросы перерегистрации транспортных средств на территории Республики Крым и города Севастополя, связанные с вхождением указанных субъектов в состав Российской Федерации, были урегулированы указанными постановлениями Правительства Российской Федерации. Вместе с тем, на момент возникновения спорных в настоящем деле правоотношений Постановление № 897 утратило силу в связи с истечением срока его действия (01.01.2015 года), а регистрация транспортных средств с особенностями, установленными Постановлением № 399, согласно пункту 1 которого допускалась только до 01.01.2018 года (при установленной п. 4 названного Постановления обязанности граждан и юридических лиц заменить регистрационные документы и государственные регистрационные знаки, выданные на транспортные средства до 18.03.2014 года в соответствии с законодательством Украины, - в срок до 01.04.2016 года).

Кроме того, Постановления Правительства РФ № 897 и № 399 распространяли свое действие на транспортные средства, находящиеся во владении только тех юридических лиц, которые были зарегистрированы на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя в соответствии с законодательством Украины до 18.03.2014, а поэтому возможность применения данных нормативных актов к ГБОУПО г. Севастополя "Севастопольский колледж информационных технологий и промышленности", созданному 13.12.2014 года в соответствии с законодательством Российской Федерации, не усматривается.

Лица, которые не подпадают под действие упрощенного порядка, установленного Постановлением № 399, имеют право получения допуска к дорожному движению находящихся в их владении транспортных средств только в общем порядке. Отсутствие документов, предусмотренных п. 15 Административного регламента и соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, свидетельствует об отсутствии возможности у МРЭО ГИБДД России по г. Севастополю совершить требуемые административным истцом регистрационные действия в установленном порядке.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что действия МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю по отказу в принятии документов для регистрации транспортных средств являются законными и не нарушают прав и законных интересов административного истца, в связи с чем, требования иска не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ГБОУПО г. Севастополя "Севастопольский колледж информационных технологий и промышленности" о признании незаконными действий МРЭО ГИБДД России по г. Севастополю, возложении обязанности рассмотреть заявление о регистрации транспортных средств с выдачей паспортов транспортных средств.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен 24.01.2020 года.

Председательствующий по делу

судья /подпись/ Н.В. Моцный

Решение не вступило в законную силу

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя Н.В. Моцный