Решение № 2-2418/2025 2-2418/2025~М-1565/2025 М-1565/2025 от 30 июня 2025 г. по делу № 2-2418/2025

Дело УИД 70RS0004-01-2025-002191-50

Производство № 2-2418/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2025 г. Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Суздальцевой Т.И.

при секретаре-помощнике ФИО1,

с участием представителя процессуального истца прокурора Советского района г. Томска - помощника прокурора Советского района г. Томска Литвиненко Е.В.,

материального истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Советского района г. Томска, действующего в интересах ФИО2, Ерёминой-Грецкой ОА, к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о возложении обязанности предоставить по договору социального найма жилое помещение взамен аварийного,

установил:

и.о. прокурора Советского района г. Томска обратился в суд с иском в интересах ФИО2, ФИО3, к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска, в котором с учетом последующего уточнения требований просит обязать ответчика предоставить истцам по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ... кв.м., находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам взамен аварийного, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Советского района г. Томска на основании обращения ФИО2 проведена проверка о нарушении жилищных прав в связи с длительным расселением аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес> Установлено, что на основании решения жилищной комиссии администрации Советского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 (после заключения брака ФИО5) признана нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>. Совместно с ответственным нанимателем в квартире зарегистрирована ФИО2 (мать нанимателя). На основании заключением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, постановления администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ названный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно ответу департамента управления муниципальной собственности администрации г. Томска, выписке из ЕГРН, а также техническому паспорту площадь квартиры <адрес> До настоящего времени переселения граждан не произведено. В этой связи у истцов возникло право на предоставление по договору социального найма благоустроенного жилого помещения.

В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора Советского района г. Томска Литвиненко Е.В., материальный истец ФИО2 поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Материальный истец ФИО5, представитель ответчика муниципального образования «Город Томск» в лице администрации г. Томска в судебное заседание не явились.

В отзыве представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объеме. Указал, что жилое помещение, предоставляемое взамен аварийного, по общей площади должно быть равнозначным общей площади занимаемому ранее. Кроме того, новое жилое помещение предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а потому не может быть заявлено требование о предоставлении жилого помещения определенного количества комнат. Жилое помещение № 1 по адресу: <...> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Город Томск», общая площадь указанного жилого помещения составляет 52,7 кв.м. Отзыв также содержит ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть заявление в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав процессуального истца, материального истца, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Так, согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу положений ч. 1, 2 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Из положений ч. 2, 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Часть 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что

к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2 названной статьи).

Согласно ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

ФИО2 обратилась в прокуратуру Советского района г. Томска с просьбой провести проверку и оказать содействие в судебной защите ее жилищных прав и жилищных прав ее семьи на переселение из аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>

Указанное послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Как следует из ответа департамента жилищной политики администрации г. Томска в адрес прокуратуры Советского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ, мероприятия по расселению аварийного дома по адресу: <адрес> включены в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2025 годы, утвержденную Распоряжением Администрации Томской области от 10.04.2019 № 233-ра, в рамках которой планируется расселение многоквартирных домов, признанных аварийными в период с 01.01.2012-01.01.2017. Согласно решению общественной комиссии по жилищным вопросам ФИО4 признана нанимателем квартиры № <адрес> Администрацией г. Томска постановление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу по адресу: <адрес> не принималось. Жители указанного дома проинформированы о праве на получение жилого помещения маневренного фонда. ФИО2, ФИО5 с заявлением о предоставлении жилья маневренного фонда не обращались. Дом по адресу: <адрес> является исторически ценным градоформирующим объектом, включен в предмет охраны исторического поселения федерального значения город Томск Томской области. С момента принятия решения о сносе здания, ремонтные работы (капитальный ремонт) в многоквартирном доме не проводились. Проведение капитального ремонта дома проводить нецелесообразно, в связи с чем сроки планируемых работ отсутствуют.

Судом установлено, что жилое помещение <адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Город Томск».

Решением жилищной комиссии администрации Советского района города Томска от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № утвержден распоряжением администрации ДД.ММ.ГГГГ) ФИО4 признана нанимателем жилого помещения общей площадью <адрес> по ранее заключенному договора социального найма.

В названном жилом помещении площадью ... кв.м зарегистрированы по месту жительства кроме ФИО4, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, её мать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ

Смена фамилии ФИО4 на ФИО5 произведена в связи с вступлением в брак ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о наличии прав на недвижимое имущество до 03.09.1998 в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, в ООО «Ростехинвентаризация –БТИ» отсутствуют.

ФИО3 на праве общей совместной собственности с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилое помещение площадью <адрес>; информация о правах ФИО2 на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. В период с 09.11.2017 по 19.11.2021 ФИО2 принадлежал на праве собственности земельный участок площадью ... кв.м по адресу: <адрес>

Данные обстоятельства подтверждаются: копией письма администрации Советского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ, копией кадастрового паспорта помещения, копией справки паспортиста от ДД.ММ.ГГГГ, копиями паспортов ..., копией повторного свидетельства о заключении брака серии ..., уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ..., выписками из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ..., от ..., выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ..., ответом ОМВД России по Советскому району г. Томска УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, копией технического паспорта на жилой дом по состоянию на 02.01.1998, сведениями из Реестра муниципального имущества г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ, ответами ООО «Ростехинвентаризация–БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ ответом УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ

Многоквартирный дом <адрес> заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ постановления администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Пунктом 4 названного постановления на администрацию Ленинского района г. Томска возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ совместно с комитетом жилищной политики администрации г. Томска принять меры к отселению физических лиц, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, указанных в пункте 2 и 4 постановления, предоставленных по договору социального найма, в том числе, расположенного по адресу: <адрес>

До настоящего времени истцам другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не предоставлено.

Установленные по делу обстоятельства ответчиком не оспорены.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом ДД.ММ.ГГГГ отнесен к исторически ценному градоформирующему объекту в составе предмета охраны исторического поселения, включен в соответствующий перечень под №

Аналогичная информация содержится в ответе департамента жилищной политики администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес прокуратуры Советского района г. Томска.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентировано предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Между тем при признании дома аварийным выселение из него согласно ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации производится в обязательном порядке в целях охраны жизни и здоровья проживающих в нем граждан с предоставлением всем лицам, имеющим право пользования жилым помещением, иного жилого помещения.

В силу положений статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., в отличие от случаев предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (статья 57 ЖК РФ), наличие в собственности нанимателя по договору социального найма или члена его семьи другого жилого помещения не может служить основанием для отказа в предоставлении взамен жилого помещения, пришедшего в непригодное для проживания состояние, равнозначного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на основании статьи 89 ЖК РФ.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма.

При этом признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется ввиду специального правового регулирования предоставления жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2025 годы, утвержденную распоряжением Администрации Томской области от 10.04.2019 № 233-ра.

Данная программа принята в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Пунктом 3 статьи 2 указанного закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации;

Решения и мероприятия, предусмотренные вышеуказанными нормами права, исключают возможность предоставления гражданину в рамках данной программы жилого помещения маневренного фонда.

Как следует из технического паспорта на жилой дом <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, названный дом ... года постройки, фактический износ дома на ...

Сведений о том, что с момента постройки жилого дома и после признания дома подлежащим сносу в ... году в указанном доме проводились какие-либо ремонтно-строительные работы, в материалах дела не имеется и ответчиком не представлено.

Как следует из ответа департамента жилищной политики администрации Города Томска в адрес прокуратуры Советского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ капитальный ремонт и ремонтные работы в отношении данного дома, и расположенных в нем помещений, не проводилось.

Суд отмечает, что наличие в совместной собственности у ФИО3 иного жилого помещения, при этом находящееся в другом городе, не является основанием для отказа в предоставлении жилого помещения.

Анализ изложенного свидетельствует о том, что проживание нанимателя и членов её семьи в указанной квартире аварийного дома представляет реальную угрозу их жизни и здоровью. В свою очередь, право граждан на проживание в жилых помещениях, пригодных для проживания, безопасных для их жизни и здоровья, отвечающих санитарным и техническим нормам, предусмотрено и защищается законом.

Таким образом, принимая во внимание, что проживание в жилом помещении по адресу: <адрес> представляет опасность для жизни и здоровья истца и членов его семьи по причине его аварийного состояния, суд с учетом приведенных выше положений закона и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации в их взаимосвязи пришел к выводу о том, что у органов местного самоуправления в силу ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить материальным истцам благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее ... кв.м, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации г. Томска (ОГРН <***>, ИНН <***>) предоставить Ерёминой-Грецкой ОА, ..., ФИО2, ..., по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее ... кв.м, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», взамен жилого помещения - квартиры <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) Т.И. Суздальцева

...

...