Решение № 2А-3593/2021 2А-3593/2021~М-3016/2021 М-3016/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2А-3593/2021

Дело №2а-3593/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе

председательствующего Лиманской В.А.

при секретаре Марченко А.Г.

12 июля 2021 года в г. Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Волжского ГО СП №... ФИО2, УФССП по <адрес>, Волжскому ГО СП №... УФССП по <адрес> о признании незаконным постановления, освобождении от исполнительского сбора,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что он является должником по исполнительному производству №...-ИП, возбужденного "."..г. на основании исполнительного документа серии ФС №..., выданного Волжским городским судом <адрес> "."..г. о взыскании с ФИО1 в пользу ООО Ломбард «Серебряный сундучок» денежных средств в общей сумме 78688 рублей 50 копеек.

В рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 6190 рублей 70 копеек.

Административный истец считает постановление незаконным, поскольку о возбуждении исполнительного производства истец узнал только "."..г. при совершении исполнительных действий – наложении ареста на имущество судебным приставом ФИО2 по месту его жительства. "."..г. ФИО1 полностью погашена задолженность перед взыскателем.

Административный истец просит суд признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора, освободить его от исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №...-ИП.

Административный истец в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Волжского ГОСП №... УФССП по <адрес> ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, так как "."..г. истец получил копию постановления о возбуждении исполнительного производства. Исполнительное производство окончено "."..г., но исполнительский сбор не погашен.

Представители административных ответчиков Управления ФССП по <адрес>, Волжского городского отдела судебных приставов №... в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены.

Представитель заинтересованного лица ООО «Ломбард «Серебряный сундучок» в судебное заседание не явился, в заявлении просили рассмотреть дело без участия их представителя.

Суд, выслушав доводы административного ответчика, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

По смыслу положений статьи 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с ч. ч. 11, 12, 17 ст. 30 ФЗ №229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В судебном заседании установлено и из материалов исполнительного производства следует, что "."..г. Волжским городским судом вынесено решение по делу №..., которым с ФИО1 в пользу ООО «Ломбард «Серебряный сундучок» взыскана задолженность по договору займа от "."..г. в размере 70377 рублей 50 копеек, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 8311 рублей.

Решение вступило в законную силу "."..г., в связи с чем, "."..г. исполнительный лист выдан взыскателю.

На основании исполнительного документа и заявления взыскателя, "."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №... УФССП России по <адрес> ФИО2 возбуждено исполнительное производство №...-ИП, должнику ФИО1 установлен 5-дневный срок для добровольного выполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

Как следует из отметки на постановлении о возбуждении исполнительного производства, должник ФИО1 получил его копию лично "."..г.

Административным ответчиком судебным приставом ФИО3 в судебном заседании не оспаривался факт нарушения установленного законом порядка и срока направления в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 Закона об исполнительном производстве.

Положениями части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 3 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

По правилам ст. 15 ФЗ «Об исполнительном производстве», сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

"."..г., то есть в установленные законом сроки с учетом положений ст. 15 ФЗ №229-ФЗ, судебным приставом ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ФИО1 в сумме 5508 рублей 20 копеек со ссылкой на то, что должником в срок, предоставленный для добровольного исполнения, не исполнены требования исполнительного документа.

На момент вынесения оспариваемого постановления, сумма долга составляла 78688 рублей 50 копеек.

Согласно справке от "."..г., выданной взыскателем ООО «Ломбард «Серебряный сундучок», ФИО1 погасил задолженность по исполнительному документу года в полном объеме, в связи с чем, взыскатель просит окончить исполнительное производство, что также подтверждается копиями квитанций \л.д. 12\, а также следует из заявления взыскателя, поступившего в суд "."..г..

Таким образом, анализируя приведенные выше нормы ФЗ «Об исполнительном производстве», следует вывод, что законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 78 постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» дал разъяснение, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

Из системного анализа приведенных законоположений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение не произведено.

Такое толкование закона приведено и в Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 8 июля 2014 г. № 0001/16, содержащих указание о том, что в силу требований Закона № 229-ФЗ для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (пункт 2.1).

Как установлено в судебном заседании, копия постановления о возбуждении исполнительного производства от "."..г. вручена должнику "."..г..

Постановление о взыскании исполнительного сбора вынесено "."..г.. То есть по истечении пяти дней, установленных для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Доказательств исполнения требований в добровольном порядке, до "."..г. должником судебному приставу не представлено, равно как доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах. Размер исчисленного приставом исполнительского сбора отвечает требованиям ч. 3 ст. 112 ФЗ №229-ФЗ.

Доводы административного истца о несвоевременном уведомлении о возбуждении исполнительного производства не являются основанием к удовлетворению заявленных требований, поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено только после фактического вручения ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства и истечения предоставленного ему пятидневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, тем самым его права, как должника по исполнительному производству взысканием исполнительского сбора нарушены не были.

В указанный пятидневный срок административным истцом не было представлено приставу сведений о невозможности исполнения требований исполнительного документа, как и не представлено таких сведений суду, следовательно, оснований к освобождению либо уменьшению суммы взысканного исполнительского сбора не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление принято законно и обоснованно, оснований для признания его незаконным и освобождения ФИО1 от исполнительского сбора у суда не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил :

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к судебному приставу – исполнителю Волжского ГО СП №... ФИО2, УФССП по <адрес>, Волжскому ГО СП №... УФССП по <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора, освобождении от исполнительского сбора - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : /подпись/

Справка: в окончательной форме решение принято 26 июля 2021 года.

Судья: /подпись/

Подлинник документа хранится в

Волжском горсуде в деле №2а-3593/2021

УИД№34RS0011-01-2021-005485-42