Решение № 2-2580/2020 2-2580/2020~М-2310/2020 М-2310/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-2580/2020

Дело № 2-2580/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск 3 сентября 2020 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Боднарчука О.М.,

при секретаре Ашимовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Норильск Красноярского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, назначении страховой пенсии по старости и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Норильск Красноярского края (межрайонное) (далее – Учреждение) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности включить периоды работы в льготный стаж и назначить указанную пенсию, мотивируя свои требования тем, что она обратилась с заявлением в Учреждение о назначении досрочной пенсии как лицу, непосредственно обслуживающему больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии отказано, поскольку не подтверждена занятость истца непосредственным обслуживанием психических больных не менее 80% рабочего времени. Просит признать незаконным указанное решение, обязать Учреждение включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в качестве участковой медицинской сестры диспансерного отделения поликлиники КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с ответчика в свою пользу уплаченную государственную пошлину в сумме 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Норильске Красноярского края - ФИО2, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело по существу в свое отсутствие. Направила письменные возражения на исковое заявление, согласно которым заявитель не представил документальных доказательств, подтверждающих её занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего дня) по непосредственному обслуживанию больных, соответственно заявленные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Представитель третьего лица КГБУЗ ККПНД № ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в отзыве доводам и пояснила, что полный рабочий день участковой медицинской сестры диспансерного отделения состоит из обслуживания психических больных. Полагает, что отсутствие надлежащим образом разработанной инструкции по должности в связи с наличием доказательств фактического осуществления соответствующей деятельности не может являться основанием для нарушения прав истицы.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 ст. 33 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п. п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии с позицией 2260000в раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» вышеуказанного Списка №2 предусмотрен средний медицинский персонал в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.

В силу указаний Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств», при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку № 2, раздел XXIV следует руководствоваться следующим.

«Непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов.

Действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Министерство здравоохранения РФ и ЦК профсоюза работников здравоохранения РФ подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях, дающих право на льготное назначение пенсии по старости.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии отказано, поскольку не подтверждена занятость истца непосредственным обслуживанием психических больных не менее 80% рабочего времени в учреждении (осуществляла также патронаж).

Таким образом в стаж работы по списку № не включены фактически имевшие место и документально подтвержденные периоды работы истца в качестве участковой медицинской сестры диспансерного отделения поликлиники КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 5» (ранее МУЗ «Городской психоневрологический диспансер») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непосредственно в районах Крайнего Севера, в которым отнесен г. Норильск Красноярского края.

Давая оценку представленным сторонами доказательствам, суд приходит к выводу, что в указанные спорные периоды ФИО1 действительно работала в тяжелых условиях труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, поскольку была непосредственно занята обслуживанием больных с психическими расстройствами в течение полного рабочего дня, как в стационаре, так и на дому.

Данные выводы суда подтверждаются: должностной инструкцией, из которой следует, что основными обязанностями участковой медицинской сестры психиатрического кабинета является оказание врачу-психиатру помощи при возбуждении психического больного, сопровождение больных в состоянии обострения в процедурный кабинет, при необходимости выполнение медицинских назначений, посещение на дому и патронаж психических больных; справкой, уточняющей особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ №, которая была представлена ответчиком с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ и имеется в пенсионном деле истца, из которой (справки) видно, что ФИО1 работала в качестве участковой медицинской сестры диспансерного отделения поликлиники полный рабочий день на 1,0 ставку по непосредственному обслуживанию больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях, предусмотренных Списком №; сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, где имеется отметка о работе в особых условиях труда; исследованными судом журналами регистрации посещения на дому, согласно которым истец обслуживала исключительно больных, страдающих психическими расстройствами и расстройствами поведения (F00-F99 по МКБ 10).

В связи с этим, суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика о неподтверждении занятости истца по непосредственному обслуживанию психических больных не менее 80% рабочего времени, поскольку факт осуществления непосредственного контакта с больными, в том числе при патронаже вне лечебного учреждения, являющегося неотъемлемой частью выполнения должностных обязанностей участковой медицинской сестры диспансерного отделения КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №», а также подтвержден совокупностью представленных доказательств, оцененными судом в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств, подтверждающих наличие иных оснований, препятствующих истцу в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности вынесенного ответчиком решения, необходимости включения спорных периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и соответственно досрочном назначении страховой пенсии по старости по указанным основаниям с даты обращения к ответчику – ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ, как просил истец.

В соответствии со ст. ГПК РФ, 333.19 НК РФ истцу за счет средств ответчика подлежат возмещению судебные расходы по оплате государственной пошлины при обращении с настоящим иском в суд в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Норильску Красноярского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Норильску Красноярского края (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в качестве участковой медицинской сестры диспансерного отделения поликлиники КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер№» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Норильску Красноярского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Норильску Красноярского края (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.М. Боднарчук