Решение № 2А-2991/2019 2А-2991/2019~М-2110/2019 М-2110/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2А-2991/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2019 года г.о. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Кривошеевой О.Н.,

при секретаре Матюшкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2991/19, 63RS0038-01-2019-002738-81 по иску Прокурора Кировского района города Самары в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры Самарской области проведена проверка законности наличия у граждан, состоящих на наркологическом учете в учреждениях здравоохранения области, специальных прав. В ходе проверки установлено, что ФИО1 08.06.2017г. выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами. Согласно информации ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер», ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя». Взят под наблюдение на основании выписки из медицинской карты стационарного больного. За период наблюдения заключение о годности к управлению транспортным средством отделением не выдавалось. Имеющийся у административного ответчика диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством. Таким образом, у ФИО1 подтверждено наличие медицинского противопоказания к управлению транспортным средством, однако выданное данному лицу водительское удостоверение в настоящее время дает право на управление транспортными средствами. Ответчик, незаконно пользуясь правом на управление транспортными средствами, осуществляет водительскую деятельность, которая создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц. Просят прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Обязать ФИО1 сдать в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области водительское удостоверение, в целях его аннулирования.

В судебном заседании представитель административного истца – по доверенности прокурор Кировского района г. Самары помощник прокурора Кировского района г. Самары Чернова О.С., поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание административный ответчик не явился, извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Представители заинтересованных лиц – ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер», У ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом, причины не явки суду не известны.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры Самарской области проведена проверка законности наличия у граждан, состоящих на наркологическом учете в учреждениях здравоохранения области, специальных прав.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 24 указанного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 25 указанного Федерального закона право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно ст. 26 к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Согласно ст. 23 медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок выдачи указанного медицинского заключения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).

Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 23.1 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года №1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по МКБ-10:F10-F16, F18, F19) являются противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 года №1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, в том числе, в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно п. 27 указанных Правил российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки установлено, что ФИО1 имеет выданное ДД.ММ.ГГГГ года водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1».

Согласно информации ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер», ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с 27.04.2018 года по настоящее время с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя». Заключение о годности к управлению транспортным средством отделением не выдавалось. К управлению транспортным средством в настоящее время не годен (л.д.8).

Таким образом, в настоящее время административный ответчик имеет медицинское противопоказание к управлению транспортным средством.

Следовательно, у ФИО1 подтверждено наличие медицинского противопоказания к управлению транспортным средством, однако выданное ему водительское удостоверение в настоящее время даёт ему право на управление транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В статье 39 КАС РФ закреплено право прокурора на участие в административном судопроизводстве в двух формах: путем обращения с административным исковым заявлением и путем дачи заключения по делу.

Согласно ст. 35 Закона о прокуратуре прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

ФИО1, незаконно пользуясь правом на управление транспортными средствами, осуществляет водительскую деятельность, которая создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Прокурора г. Самары обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Прокурора Кировского района города Самары в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать ФИО1 сдать в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ года на имя ФИО1, с целью его аннулирования.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.09.2019 года

Председательствующий О.Н. Кривошеева