Решение № 2-744/2017 2-744/2017~М-744/2017 М-744/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-744/2017

Дело №2-744/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Бологое 13 ноября 2017 года

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

судьи Бондаревой Ж.Н.,

при секретаре Кузьминой Е.О.,

с участием помощника Бологовского межрайонного прокурора Мигаль С.Д.,

представителя третьего лица – ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области гражданское дело по иску Бологовского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО2, к Министерству социальной защиты населения Тверской области о возложении обязанности обеспечить администрацию муниципального образования «Бологовский район» Тверской области необходимыми финансовыми и материальными средствами на приобретение жилого помещения и к администрации муниципального образования «Бологовский район» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах нормы жилой площади, установленной действующим законодательством,

У С Т А Н О В И Л:

Бологовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к Министерству социальной защиты населения Тверской области о возложении обязанности обеспечить администрацию муниципального образования «Бологовский район» Тверской области необходимыми финансовыми и материальными средствами на приобретение жилого помещения и к администрации муниципального образования «Бологовский район» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах нормы жилой площади, установленной действующим законодательством.

Заявленные требования прокурор мотивировал тем, что Бологовской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства в части обеспечения её жильем, как лица, оставшегося без попечения родителей и лиц, их заменяющих, которые не имеют собственного жилья. В ходе проверки установлено, что ФИО2, являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, их заменяющих, не имеет жилого помещения. ФИО2 родилась ДАТА в .... Ее родители К.Е.В. и К.А.Н. решением Бологовского городского суда Тверской области от 10 июля 2006 года лишены в родительских правах. Распоряжением администрации МО «Бологовский район» №546-р от 14.08.2006 несовершеннолетняя ФИО2 определена в детское государственное учреждение; за ФИО2 закреплено право проживания и пользования жилым помещением по адресу: ... Распоряжением №598-р от 28.08.2006 ФИО2 передана на воспитание в приемную семью Т-вых, в которой проживала с 18.08.2006 по 26.05.2010.

В соответствии с заключением начальника ТОСЗН Бологовского района №17 от 29.10.2014 имеются основания для включения ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с тем, что закрепленное жилье менее учетной нормы площади жилого помещения на 1 человека.

Письмом заместителя министра социальной защиты населения Тверской области от 01.12.2014 подтверждается включение ФИО2, ДАТА г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В период с 25.08.2011 по 28.06.2014 ФИО2 обучалась в Боровичском техникуме строительной индустрии и экономики. Ввиду отсутствия собственного жилого помещения для проживания, после окончания обучения, ФИО2 нуждается в скорейшем предоставлении жилого помещения.

Ссылаясь на ст. 40, ст.72 ч. 1 п. «ж» Конституции Российской Федерации, ст.5, 8. Федерального закона от 21 декабря 1996 года 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.57 п.2 ч.2 ЖК РФ, ст.8 Закон Тверской области от 09 декабря 2005 года №150-30 «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), утверждённый постановлением администрации Тверской области от 26 февраля 2013 г. №62-пп, ст.1 п.1 пп. «ж», 26.3 п.2 пп. 24 Федерального закона от 06.10.1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», ст.2, 4 Закона Тверской области от 07 декабря 2011 года №78-30 «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», прокурор указывает, что ФИО2 в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в силу этого имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке в виде предоставления жилого помещения по договору специализированного найма. Учитывая нуждаемость ФИО2 в обеспечении жилым помещением, прокурор обращается в суд в целях защиты его жилищных прав. ФИО2 не обладает специальными юридическими знаниями, в связи с чем, обратилась к Бологовскому межрайонному прокурору с целью защиты законных жилищных и социальных прав и интересов, в том числе и в судебном порядке. Таким образом, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав и интересов ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.45, 131, 132 ГПК РФ, прокурор просит обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить администрацию муниципального образования «Бологовский район» Тверской области необходимыми финансовыми и материальными средствами на приобретение жилого помещения ФИО2, ДАТА г.р., уроженке ..., обязать администрацию муниципального образования «Бологовский район» Тверской области предоставить ФИО2, ДАТА г.р., уроженке ..., жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах нормы жилой площади, установленной Законом Тверской области от 17 апреля 2006 года №39- ЗО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области» в г.Бологое Тверской области.

В судебном заседании помощник Бологовского межрайонного прокурора Мигаль С.Д. поддержал заявленные исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебном заседание ответчик администрация МО «Бологовский район» Тверской области своего представителя не направил, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, возражений по иску не представил.

Ответчик – Министерство социальной защиты населения Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, возражений по существу иска не представил.

В судебном заседании представитель третьего лица ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» ФИО1 заявленные исковые требования поддержала.

Учитывая положения ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителей ответчика.

Выслушав помощника Бологовского межрайонного прокурора, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями статьи 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище.

Согласно статьи 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в ред. от 29.02.2012) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу части 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (в ред. от 29.02.2012) дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно статьи 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу статьи 8 Закона Тверской области от 09.12.2005 года №150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений уполномоченным Правительством Тверской области органом исполнительной власти Тверской области в соответствии с законодательством.

В соответствии с Федеральным законом право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области могут наделяться государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения категорий лиц, указанных в абзаце первом настоящей статьи.

Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения категориям лиц, указанным в настоящей статье, осуществляется в порядке, установленном Правительством Тверской области.

Согласно статье 4 Закона Тверской области от 07.12.2011г. №78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», органы государственной власти Тверской области в пределах компетенции при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами.

В соответствии со ст.2 Закона Тверской области от 07.12.2011 года №78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

Согласно п.1 ст.6 Закона Тверской области от 07.12.2011 года №78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, предусматриваются в областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и на плановый период и предоставляются в форме субвенций, размер которых определяется по каждому муниципальному образованию.

Постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 года №62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», определено, что уполномоченным органом по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений является Министерство социальной защиты населения Тверской области.

В соответствии с Порядком обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), утверждённым постановлением администрации Тверской области от 26 февраля 2013 г. №62-пп детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, территориальным органом уполномоченного органа исполнительной власти Тверской области в сфере опеки и попечительства (далее - ТОСЗН), на территории которого находится место жительства указанных лиц, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Тверской области.

Право на обращение прокурора с настоящим иском в силу ст. 45 ч.1 ГПК РФ подтверждается заявлением ФИО2 в Бологовскую межрайонную прокуратуру от 30.08.3017.

В соответствии с копиями свидетельства о рождении и паспорта гражданина РФ ФИО2, родилась ДАТА в ..., ее родителями являются К.А.Н. и К.Е.В. (л.д.8, 9).

Решением Бологовского городского суда от 10 июля 2006 К.А.Н. и К.Е.В. лишены родительских прав в отношении дочери ФИО2, ДАТА г.р. (л.д.10-12).

Распоряжением администрации МО «Бологовский район» №546-р от 14.08.2006 несовершеннолетняя ФИО2 определена в детское государственное учреждение; за ФИО2 закреплено право проживания и пользования жилым помещением по адресу: ... (л.д.13).

Распоряжением №598-р от 28.08.2006 ФИО2 передана на воспитание в приемную семью Т-вых (л.д.14).

В соответствии с заключением начальника ТОСЗН Бологовского района №17 от 29.10.2014. имеются основания для включения ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с тем, что закрепленное жилье менее учетной нормы площади жилого помещения на 1 человека (л.д.16, 18, 19).

Согласно письму Министерства социальной защиты населения Тверской области от 01.12.2014 ФИО2, ДАТА г.р., внесена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д.7).

ФИО2 в период с 25.08.2011 по 28.06.2014 обучалась в ОАОУ СПО Боровичский техникум строительной индустрии и экономики, что подтверждается копиями справки ОАОУ СПО Боровичский техникум строительной индустрии и экономики от 02.12.2014 и диплома о среднем профессиональном образовании (л.д.20, 21).

Как следует из справки ООО «УК «Заозерная» и паспорта истца, ФИО2 зарегистрирована по адресу: ... совместно с ней прописаны: Л.М.В., Л.В.В., ФИО2, К.Д.А., К.Е.В., Л.М.В. и Л.Н.А., Л.В.А. (л.д.17).

В соответствии с уведомлением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области от 20.10.2017 в Едином государственной реестре недвижимости сведения о правах ФИО2 на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества за период с 01.01.1998 по 19.10.2017 на территории РФ отсутствуют.

Принимая во внимание основанные на представленных доказательствах установленные судом по делу обстоятельства, а именно: социальный статус истца (из числа детей, оставшихся без попечения родителей), не имеющего в собственности или ином законном владении жилых помещений; обращение лица за постановкой на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, постановку лица на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и внесенного в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также положения приведенных выше норм законодательства Российской Федерации, суд считает исковые требования прокурора в защиту жилищных прав ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Обязанность обеспечения ФИО2 жилой площадью в случае признания ее проживания в ранее занимаемом жилом помещении невозможным, возложена на органы исполнительной власти по месту жительства указанного лица и является расходным обязательством субъекта Российской Федерации – Тверской области.

Исполнение данного обязательства за счет средств бюджета первой инстанции может быть поручено действующему в субъекте федерации органу местного самоуправления в лице администрации МО «Бологовский район», получающему субсидии на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также Министерству социальной защиты населения Тверской области, поскольку оно является уполномоченным органом по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Судом установлено, что ФИО2 имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, имеющих право на предоставление жилья, поскольку закрепленное за ней жилье менее учетной нормы площади жилого помещения на 1 человека. Следовательно, ФИО2 обладает правом на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. В настоящее время она не имеет какого-либо жилого помещения, пригодного для проживания, а также материальных средств для его приобретения.

В связи с изложенным, требования Бологовского межрайонного прокурора о возложении на Министерство социальной защиты населения Тверской области обязанности обеспечить администрацию МО «Бологовский район» необходимыми финансовыми и материальными средствами на приобретение жилого помещения ФИО2 и на администрацию МО «Бологовский район» Тверской области предоставить ФИО2 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах нормы жилой площади, установленной Законом Тверской области от 17 апреля 2006 года №39-ЗО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области» в г.Бологое Тверской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бологовского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО2, к Министерству социальной защиты населения Тверской области о возложении обязанности обеспечить администрацию муниципального образования «Бологовский район» Тверской области необходимыми финансовыми и материальными средствами на приобретение жилого помещения и к администрации муниципального образования «Бологовский район» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах нормы жилой площади, установленной действующим законодательством, удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить администрацию муниципального образования «Бологовский район» Тверской области необходимыми финансовыми и материальными средствами на приобретение жилого помещения ФИО2, ДАТА г.р., уроженке ....

Обязать администрацию муниципального образования «Бологовский район» Тверской области предоставить ФИО2, ДАТА г.р., уроженке ..., жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах нормы жилой площади, установленной Законом Тверской области от 17 апреля 2006 года №39-ЗО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области» в г.Бологое Тверской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ж.Н.Бондарева