Решение № 2-1167/2020 2-1167/2020~М-898/2020 М-898/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-1167/2020

Дело № 2-1167/2020

73RS0003-01-2020-001283-53


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ульяновск 29 июля 2020 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Санатулловой Ю.Р.,

при секретаре Андросовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что 12.03.2020 она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Железнодорожном районе г. Ульяновска (межрайонным) от 01.04.2020 № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на дату обращения специальный стаж составил 28 лет 11 месяцев 27 дней при требуемом не менее 30 лет.

При этом периоды работы с 01.09.1998 по 19.05.2000, с 12.02.2001 по 30.11.2001 в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> переименованной в <данные изъяты>», были засчитаны не в льготном исчислении, а в календарном.

В связи с чем, просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 12.03.2020, обязать ответчика включить в льготном исчислении периоды работы с 01.09.1998 по 19.05.2000, с 12.02.2001 по 30.11.2001 в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 12.03.2020, а также взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования по приведенным в иске доводам поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в Железнодорожном районе г. Ульяновска (межрайонного) ФИО2 в судебное заседание не явилась, в возражениях на иск просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Представитель третьего лица ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница» ФИО3 просила рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования ФИО1 полагала подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Выслушав истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно подп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступивших в силу с 01.01.2015, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (с последующими изменениями) установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Указано, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров и отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и шесть месяцев. При этом в пункте 1 данного Списка указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно пункту 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

В пункте 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющегося приложением к вышеназванным Правилам, поименованы медицинские сестры-анестезисты, работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

В судебном заседании установлено, что 12.03.2020 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФР в Железнодорожном районе г. Ульяновска (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Железнодорожном районе г. Ульяновска (межрайонного) от 01.04.2020 № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку специальный стаж на дату обращения составил 28 лет 11 месяцев 27 дней при требуемом не менее 30 лет.

При этом в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы – за 1 год и 6 месяцев) ФИО1 не засчитаны периоды работы с 01.09.1998 по 19.05.2000, с 12.02.2001 по 30.11.2001 в должности <данные изъяты> в <данные изъяты><данные изъяты>, переименованной в <данные изъяты>, по следующим основаниям.

Согласно п. 2 Перечня структурных подразделений учреждения здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, право на льготное исчисление специального стажа предоставляется медицинским сестрам палатным работающим в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, реанимационное отделение вышеуказанным Перечнем не предусмотрено.

Согласно п. 2 Перечня от 22.09.1999 №1066 право на льготное исчисление специального стажа предоставляется медицинским сестрам палатным, работающим в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Отделение «реанимационное» вышеуказанным Перечнем не предусмотрено.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.2015 №464 право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении предоставляется среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. Наименование структурного подразделения «реанимационное отделение» вышеуказанным Постановлением также не предусмотрено.

При рассмотрении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии указанные периоды работы истца были засчитаны в календарном исчислении.

Из материалов дела следует, что ФИО1 работает в <данные изъяты>):

- с 01.09.1998 по 19.05.2000 - в должности <данные изъяты>

- с 20.05.2000 по 11.02.2001 - в должности <данные изъяты>;

- с 12.02.2001 по 30.11.2001 - в должности <данные изъяты>;

- с 01.12.2001 по 01.09.2013 – в должности в должности <данные изъяты>;

- с 02.09.2013 по 19.12.2013 – в должности <данные изъяты>;

- с 20.12.2013 по настоящее время - в должности <данные изъяты>, с 30.09.2019 по 16.02.2020 – в отпуске по беременности и родам, с 17.02.2020 по 03.03.2020 – дополнительный отпуск по беременности и родам.

Судом установлено, что до 01.11.1989 в больнице было одно анестезиолого-реанимационное отделение, из которого с 01.11.1989 приказом главного врача Ульяновской областной больницы № 1 от 01.11.1989 № было выделено как самостоятельное отделение реанимации.

Приказом главного врача Областной клинической больницы № 1 от 12.02.2001 № 28 на базе анестезиолого-реанимационного отделения организовано два самостоятельных отделения: анестезиологическое и реанимационное.

Приказом главного врача ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница» от 05.12.2001 № реанимационное отделение переименовано в отделение реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986 №841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению» отделения должны были именоваться отделениями анестезиологии-реанимации и реанимация и интенсивной терапии.

Приказом от 10.05.2000 № 114 анестезиологическое и реанимационное отделение были реорганизованы в одно структурное подразделение анестезиолого-реанимационное отделение.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.06.2006 №464 установлено тождество наименований структурных подразделений «послеоперационной терапии и реанимации», «анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации», «гипотермии, анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации», «искусственного кровообращения», «анестезиологии и реанимации искусственного кровообращения», «анестезиологии и реаниматологии» и «анестезиологии-реаниматологии» наименованию структурного подразделения «анестезиологии-реанимации», предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В судебном заседании установлено, что все изменения данного учреждения касались только названия отделения, а его функции и задачи оставались неизменными: это осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии при операциях, проведение дооперационного осмотра и подготовка пациентов к оперативному вмешательству, а также ведение больных в посленаркозном периоде и осуществление по показаниям реанимационных мероприятий.

При этом, несмотря на смену наименования отделений, должностные обязанности истца ФИО1, ее рабочее место оставались неизменными, она также продолжала работать с вредными веществами, выполняла назначения врача. Истице проставлялся дополнительный отпуск, осуществлялась доплата к заработку в связи с работой во вредных условиях труда.

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетеля ФИО, которая в спорные периоды времени работала вместе с ФИО1 в аналогичных должностях.

Периоды работы свидетеля подтверждаются записями в ее трудовой книжке, а периоды работы с 12.02.2001 по 07.10.2001, с 13.10.2001 по 30.11.2001 включены в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в льготном исчислении и ей назначена льготная пенсия на основании вступившего в законную силу решения Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 23.01.2018.

Вышеназванные обстоятельства подтверждаются также копией трудовой книжки истца, выписками из приказов о приеме на работу и о переводе, расчетными листками за спорные периоды, справкой ГУЗ УОКБ о переименовании названий УОКБ и отделений, должностной инструкцией медицинской сестры, работающей в палатах отделения реанимации и интенсивной терапии ГУЗ УОКБ.

Не доверять показаниям вышеуказанного свидетеля, письменным материалам дела у суда оснований нет, поскольку они согласуются между собой, с показаниями истицы, соответствуют требованиям относимости и допустимости доказательств.

С учетом вышеизложенного, в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежат включению в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) периоды работы с 01.09.1998 по 19.05.2000, с 12.02.2001 по 30.11.2001 в должности <данные изъяты>

Учитывая, что спорные периоды работы с 01.09.1998 по 19.05.2000, с 12.02.2001 по 30.11.2001 не были засчитаны ответчиком в специальный трудовой стаж истца в льготном исчислении, то требование о включении данных периодов работы в специальный трудовой стаж в льготном исчислении подлежит удовлетворению.

По представленным УПФР в Железнодорожном районе г. Ульяновска (межрайонным) сведениям от 15.07.2020, продолжительность специального стажа ФИО1 с учетом включения в льготном исчислении спорных периодов работы на 12.03.2020 (день обращения в пенсионный фонд) составляет 30 лет 3 месяца 1 день, при этом требуемая продолжительность специального стажа составит 30 лет на 03.01.2020.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В частности, из приложения 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» следует, если год возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2019 год, то срок назначения страховой пенсии по старости не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; если год возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2020 г., то срок назначения страховой пенсии по старости не ранее чем через 24 месяца.

При этом, в соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая, что требуемый для досрочного назначения пенсии страховой стаж приобретен ФИО4 03.01.2020, то срок назначения досрочной страховой пенсии по старости наступит 03.07.2021 (03.01.2020 + 1 год 6 месяцев).

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 12.03.2020, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 12.03.2020 удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая, что суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1, с ответчика в ее пользу подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в льготном исчислении периоды работы с 01.09.1998 по 19.05.2000, с 12.02.2001 по 30.11.2001 в должности <данные изъяты>

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонного) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Р. Санатуллова