Решение № 2-38/2019 2-38/2019~М-16/2019 М-16/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 2-38/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2019 г. с.Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Хапова М.В.,

при секретаре Аверчук Е.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-38/2019 по исковому заявлению ФИО1 к отделению Пенсионного фонда России в Каларском районе, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периодов работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании расходов по оплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что ответчиком ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа. Не учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автосамосвала БелАЗ по вывозке горной массы из карьера на Саякском руднике Балхашского ордена Ленина горно-металлургического комбината. Полагает, что характер и условия труда работы выполняемой истцом даёт ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Просит суд, признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не включении указанного периода работы в специальный стаж незаконным, обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанный период работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1 в судебном заседании настаивал на исковых требованиях по изложенным в иске основаниям, ссылаясь на то, что в указанный период он действительно выполнял работу в должности водителя автосамосвала БелАЗ по вывозке горной массы из карьера на Саякском руднике Балхашского ордена Ленина горно-металлургического комбината и был занят в едином технологическом процессе.

Представитель ответчика ФИО2, с исковыми требованиями не согласна, по основаниям изложенным в представленном возражении на исковое заявление.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу ст.46 Конституции РФ каждому гарантировано право на судебную защиту своих прав и свобод.

Согласно ст.9 ГК РФ, граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (осуществление прав охватывает и реализацию права на их защиту).

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ и ч.2 ст.33 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Согласно статьи 30 части 1 пункта 5 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховые пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Решением руководителя Управления ПФ РФ (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

На момент обращения истец имел страховой стаж 29 лет 02 месяца 02 дня, с учетом Постановления Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004 г. 33 года 10 месяцев 06 дней, специального стаж 12 лет 4 месяца 17 дней, стажа за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера 21 год 5 месяцев 23 дня.

В специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автосамосвала Белаз по вывозке горной массы из карьера на Саянском руднике Балхашанского ордена Ленина горно-металлургического комбината, <адрес>.

Согласно трудовой книжке в спорный период истец работал на территории Республики Казахстан.

Учет периодов работы регламентируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.0б.2004 г. № 99р.

Согласно Распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004г. № 99р основополагающими законодательными актами, устанавливающими с 01.01.2002г. условия и нормы пенсионного обеспечения, являются Федеральный закон от 17.12.200 1г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств а области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. респ.Казахстан является участником Соглашения.

Согласно указанного Распоряжения раздела 2 п.5, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. то есть после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ могут быть включены в подсчёт трудового страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Компетентным органом государства участника соглашения должно быть подтверждено, что эти периоды работы учитываются (учитывались) при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством этого государства.

После даты отмены института досрочных пенсий периода специального стажа, протекавшие в таких государствах участниках соглашений, учитываются как страховой стаж на общих основаниях.

Таким образом, периоды специального стажа, протекавшего на территории государства участника соглашения, могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ при назначении пенсии по нормам РФ, при документальном подтверждении учета таких периодов работы при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством этого государства.

Согласно трудовой книжки, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был переведён водителем автосамосвала БелАЗ по вывозке горной массы из карьера 3 класса, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

В силу п. 2 ст. 27 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрены шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах. Время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных в том числе Списком N 2, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками N 1 и N 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, которые применяются при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 утвержден Список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. В разделе I "Горные работы" названного списка в позиции 2010100а-11442 предусмотрены водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

С 01 января 1998 года в респ.Казахстан было отменено назначение пенсий по возрасту на льготных основаниях по Списку №1, Списку №2 и выслуге лет. С указанной даты в респ.Казахстан вступил в силу Закон респ.Казахстан «О пенсионном обеспечении в респ.Казахстан» от 20.06.1997 года. В соответствии со ст.9 п.1 и 4 пенсионные выплаты по возрасту в полном объёме назначались мужчинам по достижении 63 лет при наличии трудового стажа не менее 25 лет, а женщинам по достижении пенсионного возраста 58 лет, при наличии трудового стажа не менее 20 лет на 01.01.1998 г.

Нормами действующего Закона респ.Казахстан «О пенсионном обеспечении в респ.Казахстан» от 21.06.2013 г. №105-V согласно п.4 ст.11 мужчинам по достижении пенсионного возраста 63 года, при наличии трудового стажа не менее 25 лет, а женщинам назначение пенсионных выплат по возрасту производится с 01.01.2019 г. по достижении 59 лет, при наличии трудового стажа не менее 20 лет на 01.01.1998 г.

Согласно п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В силу ч.2 ст.33 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Согласно архивной справки филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» производственное объединение «Балхашцветмет» рудник «Саяк» ФИО1 был принят ДД.ММ.ГГГГ водителем 3 класса ЗИЛ-131 участка сетей и подстанции Саякского рудника Производственного объединения по производству меди и проката «Балхашмедь», переведён ДД.ММ.ГГГГ водителем 3 класса автосамосвала БелАЗ по вывозке горной массы из карьера Саякского рудника, уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

Из пояснений истца и материалов дела следует, что вывозка горной массы ФИО1 производилась с карьера автосамосвалом марки БелАЗ. Таким образом, работа водителя была задействована в едином технологическом процессе, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда от 22.05.1996 «О порядке применения Списков производств, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78 1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» и пунктом 4 Правил № 516 от 11.07.2002 в специальный стаж с 01.01.1992 засчитываются периоды работы, выполняемые в течение полного рабочего дня.

Условие занятости работника на работе по соответствующей профессии постоянно в течение полного рабочего дня является необходимым условием для включения периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных соответствующими Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

В материалах дела имеются данные о заработной плате истца за указанный период его работы. Фактическая занятость истца в спорный период подтверждается также трудовой книжкой и архивными справками, которые содержат информацию о фактическом отработанном времени и заработной плате, которая начислялась ФИО1 Из представленных документов возможно сделать вывод о том, что в рассматриваемый период истец был занят выполнением работ, в течение полного рабочего дня.

При отсутствии иных доказательств о работе в режиме неполного рабочего дня запись в трудовой книжке подтверждает факт работы истца в соответствующей профессии в режиме полной занятости.

Содержание записей в трудовой книжке соответствуют архивным справкам. При этом, все справки свидетельствуют о том, что истец на протяжении спорного периода работы значится водителем 3 класса автосамосвала БелАЗ по вывозке горной массы из карьера Саякского рудника с исполнением обязанностей на постоянной основе. Доказательства, подтверждающие работу в режиме неполного рабочего времени, стороной ответчика не представлены.

У суда отсутствуют основания сомневаться, что работа на Саякском руднике Балхашского ордена Ленина горно-металлургического комбината, была связана с вывозкой горной массы которая производилась с карьера, ФИО1 работал водителем автосамосвала БелАЗ по вывозке горной массы из карьера, выполняемая истцом работа на указанном предприятии являлась составной частью единого технологического процесса, был занят полный рабочий день и в условиях полной рабочей недели, суд приходит к выводу, что спорный период работы подлежит включению в трудовой стаж дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Доказательств обратному суду не представлено.

Отсутствие необходимых для назначения трудовой пенсии документов в данных индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования, не является основанием для отказа в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку предоставление указанных сведений в силу Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, является обязанностью работодателя.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Суд учитывает и правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 года, в котором прямо указано, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципов равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых и сходных ситуациях).

Оценив в совокупности все доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, поскольку отказ во включении спорных периодов дающих право для назначения досрочной трудовой пенсии истцу по указанным основаниям противоречит ст. 19 Конституции РФ, в соответствии с которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения и др. В силу ст. 55 Конституции РФ ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допускается только в той мере в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исследованных судом документов достаточно для включения спорного периода дающего право для назначения досрочной трудовой пенсии истцу.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части признания незаконным решения ПФР об отказе в назначении пенсии, поскольку актом документальной проверки факта работы на территории иностранного государства в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии по нормам пенсионного законодательства РФ не поступил, и как следствие возможность учёта в специальный стаж по Списку №1 данного периода работы органом Казахстана не подтверждён.

Таким образом, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к отделению Пенсионного фонда России в Каларском районе, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периодов работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании расходов по оплате государственной пошлины, удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж, дающий право ФИО1 на получение досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему работу с тяжелыми условиями труда, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автосамосвала БелАЗ по вывозке горной массы из карьера на Саякском руднике Балхашского ордена Ленина горно-металлургического комбината в соответствии с п.5 ч.1 ст.30, ч.2 ст.33 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» и назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части, исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд.

Председательствующий судья М.В.Хапов

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

УИД №