Решение № 2А-1682/2017 2А-1682/2017~М-1441/2017 М-1441/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2А-1682/2017

Дело № 2а-1682/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Порохиной О.Г.

с участием прокурора Ишиной Ю.С.

при секретаре Смирновой Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Печоре 02 октября 2017 года административное дело по административному исковому заявлению Печорского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к ГУ -Управление Пенсионного фона Российской Федерации в г.Печоре Республики Коми (межрайонное) о признании незаконными действий по приостановлению выплаты социальной пенсии по инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

Печорский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах ФИО1 с административным иском к административному ответчику с требованием о признании незаконным действия ГУ-УПФР в городе Печоре РК (межрайонное) о приостановлении с **.**.** выплаты социальной пенсии по инвалидности ФИО1, **.**.** г.р., возложении обязанности на административного ответчика возобновить выплату социальной пенсии по инвалидности ФИО1 с **.**.**. В обоснование требований указал, что Печорской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка ГУ УПФР в городе Печоре РК (межрайонное) в части соблюдения требований пенсионного законодательства. По результатам проверки установлено, что ФИО1 является **** и по 31.07.2017 года получал пенсию по инвалидности, ежемесячную денежную выплату. Решением ГУ УПФР в ********** РК (межрайонное) выплата пенсии ФИО1 приостановлена с **.**.** по причине отсутствия регистрации по месту жительства. ФИО1 временно зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ********** на срок с **.**.** по **.**.**. Однако, документом, подтверждающим место пребывания на территории РФ гражданина РФ может являться свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории РФ, временное удостоверение личности гражданина РФ. При таких обстоятельствах, пенсионный орган необоснованно приостановил выплату ФИО1 социальной пенсии по инвалидности с 01.08.2017 года.

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении исковых требований.

Административный истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель административного ответчика, наделенный соответствующими полномочиями, в судебном заседании заявленные требования не признал.

Суд, выслушав пояснения прокурора, административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что административный истец ФИО1, **.**.** года рождения, является ****, **.**.** административному истцу инвалидность повторно установлена бессрочно. **.**.** ФИО1 назначена социальная пенсия по инвалидности, по состоянию на **.**.** размер пенсии составил **** Кроме того, ФИО1 с **.**.** получал ежемесячную денежную выплату, размер которой по состоянию на **.**.** составил ****

Распоряжением ГУ- УПФР в городе Печоре РК (межрайонное) от **.**.** ФИО1 приостановлена выплата социальной пенсии по инвалидности с 01.08.2017 года по причине отсутствия у административного истца регистрации по месту жительства, в соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании Распоряжения администрации муниципального района «Печора» **.**.** от **.**.** ФИО1 принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как малоимущий гражданин.

**.**.** между администрацией муниципального района «Печора» и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения, в соответствии с которым ФИО1 предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: ********** Настоящий договор заключен на срок шесть месяцев до **.**.**.

Согласно представленным сведениям Отделения УФМС России по Республике Коми ФИО1, **.**.** года рождения зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ********** с **.**.** по **.**.**.

Из пояснений административного истца следует, что он имеет регистрацию по месту пребывания, поскольку является нуждающимся в жилом помещении, администрацией муниципального района «Печора» ему предоставлено муниципальное жилье и разрешена регистрация по месту пребывания на срок шесть месяцев, заключен договор социального найма.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства.В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Применительно к рассматриваемому случаю Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержден Приказом Министерством труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 N 958н.

Согласно п. 2 указанного Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктами 41, 43 названного Перечня предусмотрено, что для назначения социальной пенсии по инвалидности необходимы документы об установлении инвалидности и о постоянном проживании в Российской Федерации.

Документом, подтверждающим место жительства гражданина РФ на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина РФ, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Федеральной миграционной службы (п. 57 Перечня).

Вместе с тем, абз. 2 п. 2 Перечня установлено, что при отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации, а при отсутствии места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации - документ, подтверждающий место фактического проживания на территории Российской Федерации.

ФИО1 является гражданином Российской Федерации, имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: ********** с **.**.** по **.**.**.

Сам по себе факт регистрации по месту жительства гражданина РФ на территории Российской Федерации или отсутствие таковой не порождает для него каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации его прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, ГУ УПФР в городе Печоре РК (межрайонное) необоснованно приостановил выплату ФИО1 социальной пенсии по инвалидности с **.**.**.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Печорского межрайонного прокурора, заявленные в интересах ФИО1, к ГУ УПФР в городе Печоре РК о признании незаконными действия ГУ УПФР в городе Печоре РК (межрайонное) о приостановлении с **.**.** выплаты социальной пенсии по инвалидности ФИО1, и возложении обязанности возобновить выплату социальной пенсии по инвалидности ФИО1 с **.**.**, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180,186 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным распоряжение ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Печоре Республики Коми (межрайонное) от 27.07.2017 о приостановлении выплаты социальной пенсии по инвалидности ФИО1

Обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Печоре Республики Коми (межрайонное) возобновить выплату социальной пенсии по инвалидности ФИО1 с 01.08.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: О.Г. Порохина