Постановление № 5-175/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 5-175/2019

Дело № 5-175/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности

05 декабря 2019 года пгт. Беринговский

Судья Анадырского районного суда Чукотского автономного округа Замалетдинов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия Анадырского районного суда в поселке городского типа Беринговский Чукотского автономного округа, расположенном по адресу: Чукотский автономный округ, Анадырский район, пгт. Беринговский, улица Строительная, дом 4, с участием должностного лица – начальника производственного перегрузочного комплекса Беринговский акционерного общества «Анадырский морской порт» ФИО1 дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

должностного лица – начальника производственного перегрузочного комплекса Беринговский открытого акционерного общества «Анадырский морской порт» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, женатого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, инвалидом либо военнослужащим не являющегося, специальных званий не имеющего, в настоящее время работающего в открытом акционерном обществе «Анадырский морской порт» в должности начальника производственного перегрузочного комплекса Беринговский, зарегистрированного по адресу: Чукотский <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> ранее к административной ответственности не привлекавшегося, по данному делу не задерживающегося,

разъяснив должностному лицу – начальнику производственного перегрузочного комплекса Беринговский открытого акционерного общества «Анадырский морской порт» ФИО1 права, предусмотренные статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьёй 51 Конституции Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

в результате проведенной Магаданской транспортной прокуратурой в открытом акционерном обществе «Анадырский морской порт» (далее – ОАО «Анадырьморпорт») проверкой законодательства о безопасности мореплавания выявлены нарушения законодательства о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам в морском порту Беринговский.

Проверкой установлено, что на момент выявления административного правонарушения – 26.07.2019, на причалах № 3, 4, 5 морского порта Беринговский силами ОАО «Анадырьморпорт» осуществлялась погрузочная деятельность применительно к опасным грузам, тогда как указанное портовое гидротехническое сооружение в приложении № 7 к лицензии серии МР-4 № 000421 от 20.08.2012, выданной ОАО «Анадырьморпорт» ДВУ Госморнадзор на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, не включено, чем нарушены требования статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», подпункта «а» пункта 5, подпункта «г» пункта 7 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 № 193.

В период с 25.07.2019 по 31.08.2019 ОАО «Анадырьморпорт» произвело перевалку угля с причалов № 3, 4, 5, расположенного в морском порту Беринговский в следующих объемах: на суда, принадлежащие АО «Чукотская торговая компания» в рамках северного завоза для населенных пунктов Чукотки – 6 тысяч тонн; на иностранные суда, зафрахтованные ООО «Берингпромуголь» - 63,1 тысяч тонн.

Документы для переоформления приложения к имеющейся лицензии серии МР-4 № 000421 от 20.08.2012 предприятием направлены в лицензирующий орган ДВУ Госморнадзор 23.07.2019.

Согласно приказу генерального директора ОАО «Анадырьморпорт» от 22.02.2018 лицом, ответственным за погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам по производственному перегрузочному комплексу Беринговский на предприятии назначен начальник производственного перегрузочного комплекса Беринговский ФИО1.

Выявленные нарушения послужили основаниям для возбуждения в отношении должностного лица ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 с нарушениями согласился, вину признал, раскаялся.

Должностное лицо, вынесшее постановление о возбуждении дела об административном правонарушении – заместитель Магаданского транспортного прокурора Васильева Е.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела.

Выслушав должностное лицо – ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно постановлению от 16 сентября 2019 года в отношении должностного лица – начальника производственного перегрузочного комплекса Беринговский ОАО «Анадырьморпорт» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

На основании решения о проведении проверки от 25 июля 2019 года, заместитель Магаданского транспортного прокурора Васильева Е.А. решила провести проверку ОАО «Анадырьморпорт», цель проверки: проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения при перевалке угля в морском порту Беринговский, исполнения законодательства в области обеспечения безопасности эксплуатации портовых гидротехнических сооружений (л.д.8).

Согласно акту проверки территории морского порта Беринговский, 26 июля 2019 года в нем выявлены нарушения на причалах № 3, 4, 5 морского порта Беринговский ОАО «Анадырьморпорт», подробно изложенные в акте (л.д.9-11).

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

В силу части 2 статьи 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как следует из содержания части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 3 стать 14.1.2 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Как установлено материалами дела, правонарушение, которое вменяется должностному лицу – начальнику производственного перегрузочного комплекса Беринговский ОАО «Анадырьморпорт» ФИО1 согласно акту (л.д.9-11), постановлению (л.д.3-7) выявлено – 26.07.2019, следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности по части 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с 26.07.2019 и истек 26.10.2019. Постановление и иные материалы дела поступили в Анадырский районный суд Чукотского автономного округа (постоянное судебное присутствие в пгт. Беринговский), согласно почтовому штемпелю на конверте – 31 октября 2019 года (л.д.50), то есть уже за пределами срока давности привлечения должностного лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Разрешение вопроса о виновности лица в совершении правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, является недопустимым и влечет нарушение процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.4, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – начальника производственного перегрузочного комплекса Беринговский открытого акционерного общества «Анадырский морской порт» ФИО1 – прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Постоянное судебное присутствие Анадырского районного суда в поселке городского типа Беринговский Чукотского автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Анадырского районного суда

Чукотского автономного округа А.А. Замалетдинов