Постановление № 5-146/2024 от 28 октября 2024 г. по делу № 5-146/2024

Дело № 5-146/2024

УИД № 63RS0037-01-2024-004270-80


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 октября 2024 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Волобуева Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Бустра», ИНН <***>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Судом установлено, что 07.08.2024 начальником отдела контроль-надзорной и разрешительной деятельности Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3, составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Бустра» (далее - ООО «Бустра»), ИНН <***>, КПП 631701001, ОГРН <***>, адрес: 443099, <...>.

23.05.2024 в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу поступило обращение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес> – Кузбасс, 650003, о нарушении неустановленным лицом требований Федерального закона от 03.07.2016 № 230-Ф3 «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Заявитель ФИО1 в обращении указала, что имеет неисполненные обязательства в пользу ООО «Бустра». В связи с этим на её телефонные номера и третьего лица поступают текстовые сообщения, передаваемые по сети связи общего пользования, с требованиями о возврате просроченной задолженности. Содержание указанных текстовых сообщений, передаваемых по сети общего пользования, нарушает требования ч. 1 ст. 6, п. 4 ч. 2 ст. 6, ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

По доводам, изложенным в обращении ФИО1 23.05.2024 возбуждено административное дело № 50/24/922/42-АР и проведено административное расследование в отношении неустановленного лица, в части нарушения положений Федерального закона от 03.07.2016 № 230-Ф3 «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

В рамках административного расследования № 50/24/922/42-АР от 23.05.2024 в адрес ООО «Бустра» заказным письмом от 27.06.2024 (список № 376 внутренних почтовых отправлений от 27.06.2024, ШПИ 65099196050279) было направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, от 25.06.2024. Данным определением был установлен срок предоставления истребованной информации, а именно в течение трех дней с момента получения определения, в отдел контрольно-надзорной и разрешительной деятельности Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу по адресу: Советский пр., д. 30, <...>.

09.07.2024 указанное заказное письмо было вручено представителем АО «Почта России» ООО МКК «Бустра» в 13 часов 39 минут, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 65099196050279. В установленный срок - в течение 3 (трех) дней с момента получения определения об истребовании сведений, информация истребованная определением в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу не поступила. Уведомление о невозможности представления информации и сведений с указанием причин, также не поступало.

На основании вышеизложенного, в действиях ООО «Бустра» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель юридического лица ООО «Бустра», Начальник отдела контрольно-надзорной и разрешительной деятельности ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбуссу лейтенант внут. службы ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, административный материал в отношении ООО «Бустра» поступил в Самарский районный суд г. Самары 08.10.2024 и передан в производство судьи Волобуевой Е.А.

Согласно протокола об административном правонарушении №23/24/922/42 от 07.08.2024, временем совершения административного правонарушения является 13.07.2024, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет девяноста календарных дней со дня совершения административного правонарушения. Тогда как административный материал поступил в Самарский районный суд г. Самары 08.10.2024.

11.10.2024 определением судьи Волобуевой Е.А. по делу об административном правонарушении № 5-146/2024 назначено судебное заседание на 28.10.2024 в 16 час. 00 мин. для извещения всех участвующих в деле лиц, в частности для осуществления права на защиту лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Дата судебного заседания 28.10.2024 определена судом во избежание процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного акта. Так, частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Согласно частям 1 и 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также и процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеется данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если ходатайство оставлено без удовлетворения. В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (часть 2). Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС- сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). В силу приведенной выше нормы лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Таким образом, по смыслу положений пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, предполагает обязанность административного органа (должностного лица) в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 названного Кодекса известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в судебном заседании. Исходя из положений п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове в суд лица, привлекаемого к административной ответственности, судья должен надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.

Между тем, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, возобновление производства по делу недопустимо, так как это ухудшает положение этого лица.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 16 июня 2009 года N 9-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан К., Р. и Ф.", лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

Учитывая дату вменения административного правонарушения – 13 июля 2024 года в соответствии с положениями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ имеются основания прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Бустра», подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 4.5, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Бустра», ИНН <***>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня его получения.

Судья: Е.А. Волобуева