Постановление № 5-524/2023 от 1 октября 2023 г. по делу № 5-524/2023

Дело № 5-524/2023

УИД: 21RS0023-01-2023-005072-32


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дата г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Волкова Е.Н.,

с участием ФИО2 Джерен, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении,

участкового уполномоченного полиции Отдела полиции № 1 УМВД России по г. Чебоксары ФИО5,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО4, дата года рождения, место рождения: государство ФИО1, гражданки государства ФИО1, зарегистрированной и проживающей по адресу: Российская Федерация, Чувашская Республика, адрес, студентки 5 курса медицинского факультета по очной форме обучения Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Чувашский государственный университет имени ФИО7», документирована паспортом государства ФИО1 -----;

установил:

ФИО4, являясь иностранным гражданином, нарушила иммиграционные правила, выразившиеся в уклонении иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

дата в 12 час. 00 мин. при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: адрес, выявлена гражданка государства ФИО1, которая въехала в Российскую Федерацию дата, получила миграционную карту -----, в которой отметила цель визита «учеба», однако в установленный законом срок со дня въезда на территорию Российской Федерации (в срок до дата) уклонилась от исполнения обязанности по прохождению медицинского освидетельствования, государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, не представила в адрес территориального отдела федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел подтверждающие документы, тем самым нарушив требования п. 18 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По данному факту дата участковым уполномоченным полиции (далее – УУП) Отдела полиции ----- УМВД России по г. Чебоксары ст. л-нтом полиции ФИО8 в отношении ФИО4 составлен протокол ----- об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО6 даны объяснения, что она не знала об обязанности пройти медицинское свидетельствование, дактилоскопирование и фотографирование.

При рассмотрении дела ФИО4, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснила, что русский язык знает хорошо, хорошо понимает устную речь, пишет и читает по-русски, переводчик ей не нужен. Она приехала в Россию с целью получения высшего медицинского образования. В 2017-2018 годах проходила подготовительные курсы в государственном университете Республики Марий Эл, в 2018 году приступила к обучению в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова» (далее – ФГБОУ ВО «ЧГУ им. И.Н. Ульянова») на медицинском факультете по специальности «Лечебное дело». Обучается на платной основе на русском языке на дневном отделении. С 2017 года из России не выезжала. По семейным обстоятельствам из-за материальных трудностей ее семьи ей пришлось взять академический отпуск, чтобы продолжить обучение. В настоящее время она продолжает обучение на пятом курсе на платной основе. Когда в 2017 году она приехала в Россию учиться, обязанности проходить дактилоскопирование, фотографирование, медицинское освидетельствование отсутствовала, об этой обязанности она узнала недавно, после чего неделю назад начала проходить обязательные процедуры, прошла медицинское освидетельствование, явилась в орган миграционного учета иностранных граждан. Просит назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, без выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку она обучается на 5 курсе при нормативном сроке обучения 6 лет, желает получить высшее медицинское образование, при этом обучение оплачивают родители. Так как свое время она посвящает учебе, и возможности работать в России нет, то деньги для жизнедеятельности ей присылают родители, примерно 6 тыс. руб. в месяц. Из этой суммы она оплачивает жилье, покупает продукты и одежду. В настоящее время принимает меры к устранению допущенного нарушения.

Должностное лицо – УУП Отдела полиции ----- УМВД России по адрес ФИО8, составивший протокол об административном правонарушение, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе, и обучение ФИО4 на дневном отделении медицинского факультета для получения высшего образования. Дополнительно пояснил, что ФИО4 действительно приступила к выполнению обязанностей, предусмотренных п.п. 13, 17, 18 ст. 5 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Назначение наказания оставляет на усмотрение суда.

Выслушав ФИО2 Джерен, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии со ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В интересах обеспечения общественного порядка, создания для иностранных граждан нормальных условий во время их пребывания в Российской Федерации и транзитного проезда через территорию Российской Федерации устанавливаются определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 13, 17 ст. 5 указанного Федерального закона иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию. Для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане, за исключением лиц, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. Данные иностранные граждане предъявляют документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве.

Согласно ч. 18 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию обязаны пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Вина ФИО2 Джерен в уклонение от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности в установленный срок подтверждается исследованными доказательствами.

Так, из протокола ----- от дата об административном правонарушении, составленного УУП Отдела полиции ----- УМВД России по адрес следует, что дата в 12 часов 00 минут при проверке соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: адрес, установлено, что гражданка ФИО1 въехала в Российскую Федерацию дата и уклонилась от выполнения обязанности по прохождению медицинского освидетельствования и не предоставила подтверждающие медицинские документы, а также государственной дактилоспопической регистрации и фотографирования, не пройдя данную процедуру в рок до дата, чем нарушила требования п. 18 ст. 5 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства», что является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

Нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не усматривается, замечаний на протокол не заявлено.

Вина ФИО2 Джерен в совершении административного правонарушения объективно подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:

- рапортом УУП Отдела полиции ----- УМВД России по адрес ФИО8 от дата;

- копией паспорта гражданина государства Туркменистан -----; отмечена виза Российской Федерации ----- (многократная) и цель поездки: учеба, принимающая сторона: ФГБОУ ВО «ЧГУ им. ФИО7»;

- копией миграционной карты серии -----;

- информации базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ, из которой следует, что гражданка ФИО1 въехала в Российскую Федерацию дата с целью учебы, с указанного времени находится в России и документирована соответствующими визами.

Согласно справке, выданной ФГБОУ ВО «ЧГУ им. ФИО7», гражданка государства ФИО1 является студенткой 5 курса медицинского факультета по специальности «Лечебное дело» по очной форме обучения на контрактной основе в 2023/2024 учебном году. Нормативный срок обучения 6 лет. В 2022/2023 учебном году находилась в академическом отпуске с дата по дата.

Из копии заключенного дата дополнительного соглашения к договору ----- от дата об образовании на обучение по основным образовательным программам высшего образования следует, что в связи с нахождением ФИО4 в академическом отпуске, ее обучение в ФГБОУ ВО «ЧГУ им. ФИО7» на пятом курсе будет осуществляться в 2023/2024 учебном году, на шестом курсе – в 2024/2025 учебном году.

На дату рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО4 получены медицинские заключения: об отсутствии факта употребления иностранным гражданином или лицом без гражданства наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов (заключение от дата), об отсутствии ВИЧ-инфекции (сертификат от дата), об отсутствии инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (заключение от дата), пройдено рентгенологическое исследование (протокол от дата).

Оценив приведенные доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности, с учетом приведенного законодательства Российской Федерации, действия ФИО4 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

При назначении наказания судья руководствуется правилами ст. 4.1 КоАП РФ

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает признание ФИО4 ФИО3, принятие ею мер к устранению допущенного нарушения, ее обучение с полным возмещением затрат (по договору на оказание образовательных услуг) на 5 курсе медицинского факультета по специальности «Лечебное дело» по очной форме обучения на контрактной основе в ФГБОУ ВО «ЧГУ им. ФИО7» (при нормативном сроке обучения 6 лет).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4, по делу не установлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года ------П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Таким образом, при назначении наказания ФИО4 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ее социальное и имущественное положение (является студенткой, обучение по программе высшего профессионального образования оплачивают ее родители), обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно: признание вины, раскаяние в содеянном, принятие мер к устранению допущенного нарушения.

С учетом конкретных обстоятельств по данному делу суд считает возможным назначить ФИО4 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере без назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку назначение ФИО4 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о ее личности и может повлечь избыточное ограничение ее прав и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.5 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО2 Джерен, дата года рождения, место рождения: государство ФИО1, гражданку государства ------, паспорт ------ (тип Р, код государства ТКМ) -----, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Чувашской Республике (ОП ----- по адрес Респ.);

-----

-----

-----

-----

-----

-----

-----

-----

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Волкова

Копия верна: судья Е.Н. Волкова