Решение № 2А-450/2017 2А-450/2017~М-428/2017 М-428/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2А-450/2017

Дело №2а-450/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Прохоровка 16.10.2017

Прохоровский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой С.И.

при секретаре Чурсиной М.А.,

с участием помощника прокурора Прохоровского района Феданова А.В., представителя администрации Береговского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Прохоровского района в интересах неопределенного круга лиц Береговского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неосуществлении государственного кадастрового учета; об обязании обеспечить условия, необходимые для реализации земельного законодательства,

установил:

дело инициировано административным иском прокурора Прохоровского района в интересах неопределенного круга лиц Береговского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» (далее – сельское поселение).

В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проведенной прокуратурой Прохоровского района проверки установлено нарушение требований федерального законодательства в сфере землепользования и похоронном деле: администрацией сельского поселения не произведен государственный кадастровый учет земельного участка, на котором расположено кладбище на территории <адрес>, а также не произведена государственная регистрация права на данный объект недвижимого имущества.

В судебном заседании помощник прокурора Феданов А.В. просил признать незаконным бездействие администрации сельского поселения, выразившееся в неосуществлении государственного кадастрового учета земельного участка и государственной регистрации прав на него; обязать административного ответчика совершить названные действия в целях обеспечения условий, необходимых для реализации земельного законодательства в срок до 15.02.2018.

Представитель административного ответчика ФИО1 при разрешении заявленных требований полагалась на усмотрение суда. Пояснила, что в настоящее время администрацией сельского поселения принимаются меры к устранению выявленных нарушений.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд признает административный иск подлежащим удовлетворению.

К вопросам местного значения городского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения (п.22 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Положениями ст.6.4 Закона Белгородской области от 30.03.2005 № 177 «Об особенностях организации местного самоуправления в Белгородской области» предусмотрено, что к вопросам местного значения сельских поселений в Белгородской области наряду с вопросами местного значения, определенными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относится также организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В силу ч.1 ст.3 ЗК РФ земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуальноопределенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

При этом право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (ч.1 ст. 131 ГК РФ).

На основании ч.2 ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Как следует из классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 №540, ритуальная деятельность – размещение кладбищ, крематориев и мест захоронения.

По сообщению начальника Управления имущественных, земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Прохоровского района регистрационная запись в отношении земельного участка, на котором расположено кладбище в <адрес> Береговского сельского поселения, отсутствует.

Таким образом, в нарушение изложенных выше правовых норм администрацией сельского поселения не произведен государственный кадастровый учет обозначенного земельного участка, используемого для осуществления ритуальной деятельности, а также не произведена государственная регистрация права на него, что не позволяет обеспечить условия, необходимые для реализации земельного законодательства

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Прохоровского района в интересах неопределенного круга лиц Береговского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неосуществлении государственного кадастрового учета; об обязании обеспечить условия, необходимые для реализации земельного законодательства, – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Береговского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, выразившееся в несовершении действий для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество – земельный участок на территории <адрес> Береговского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, на котором размещено кладбище.

Обязать администрацию Береговского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области совершить действия для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество – земельный участок на территории с <адрес> Береговского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, на котором размещено кладбище, в срок до 15.02.2018.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Прохоровский районный суд Белгородской области.

Судья С.И. Абрамова

Мотивированное решение суда изготовлено 20.10.2017.

Судья подпись С.И. Абрамова

Копия верна:

Судья С.И. Абрамова