Решение № 2А-1118/2026 2А-1118/2026(2А-7046/2025;)~М-6039/2025 2А-7046/2025 А-1118/2026 М-6039/2025 от 12 февраля 2026 г. по делу № 2А-1118/2026

Дело №а-1118/2026

УИД 50RS0№-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2026 г. <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Чигиной О.В., при секретаре Доевой А.Б., с участием административного истца ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату <адрес>, Единому пункту призыва <адрес> о признании незаконным бездействия по рассмотрению жалобы, возложении обязанности по отмене повесток,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился с настоящим исковым заявлением к Военному комиссариату <адрес>, Единому пункту призыва <адрес>, Военному комиссариату <адрес> ЮВАО <адрес> об оспаривании бездействия, обязании совершить действия.

В обоснование иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Богородского городского округа, городских округов Электросталь и <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ он получил электронную повестку на Мос.ру о том, что ДД.ММ.ГГГГ должен прибыть в Единый пункт призыва для уточнения документов воинского учета.

06.10.2025г. он снялся с воинского учета Люблинского ЮВАО <адрес> и будучи снятым с воинского учета в Люблинском военкомате <адрес>, в Едином пункте призыва получил бумажную повестку, о том, что 11,10,2025 должен прибыть в ЕПП для уточнения документов.

ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление на имя начальника Единого пункта призыва <адрес> на изменение в реестре повесток, так как поменял место регистрации и встал на воинский учет в военном комиссариате Богородского городского округа, городских округов Электросталь и <адрес> и проходит мероприятия, связанные с призывом по новому месту регистрации, где ему выдана повестка МБ5025 на 15.12.2025г.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Военный комиссариат <адрес> с жалобой, которая в течение пяти рабочих дней не рассмотрена и не размещена на портале Госуслуг, решение по жалобе в его адрес не направлено, данное бездействие он рассматривает как отказ в рассмотрении жалобы.

Действия военного комиссариата <адрес>, связанные с направлением ему повесток на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ а также бездействие по рассмотрению его жалобы незаконны, в связи с чем просит признать незаконными действия военного комиссариата <адрес>, объединенной призывной комиссии <адрес> по направлению повесток незаконными, обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения путем аннулирования всех решений и повесток, обязать военный комиссариат <адрес> ЮВАО <адрес> выслать личное дело призывника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в военный комиссариат Богородского городского округа, городских округов Электросталь и <адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, уточнил исковые требования, просил признать незаконными повестки от ДД.ММ.ГГГГ о явке 17.10.2025г. в 10-30 в военный комиссариат <адрес> в Единый пункт призыва для уточнения документов воинского учета и от ДД.ММ.ГГГГ о явке 17.10.2025г. в 10-30 в военный комиссариат <адрес> в Единый пункт призыва для уточнения документов воинского учета, пояснил, что в связи с тем, что по данным повесткам он не являлся в военный комиссариат <адрес> в Единый пункт призыва, так как сменил адрес места жительства и встал на учет в военном комиссариате Богородского городского округа, городских округов Электросталь и <адрес>, считает, что неявка по повесткам может повлечь для него неблагоприятные последствия в виде привлечения к административной ответственности, поэтому просит их отменить. Поскольку личное дело поступило в военный комиссариат Богородского городского округа, городских округов Электросталь и <адрес>, то от требования к военному комиссариату <адрес> ЮВАО <адрес> выслать личное дело призывника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в военный комиссариат Богородского городского округа, городских округов Электросталь и <адрес> он отказывается. Также пояснил, что ответ на заявление -жалобу от ДД.ММ.ГГГГ, направленную им в военный комиссариат <адрес> он получил, ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, поданное им на имя Начальника Единого пункта призыва <адрес> также им получено, но вопрос аннулирования повесток на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в них не разрешен, поэтому просил признать бездействие, выразившееся в не принятии мер по отмене повесток незаконным.

Административный ответчик - представитель военного комиссариата <адрес> в суд не явился, надлежаще извещен, просил в удовлетворении административных исковых требований отказать, по доводам, изложенным в письменных пояснениях.

Административный ответчик - представитель Единого пункта призыва <адрес> в суд не явился, надлежаще извещен.

Представитель заинтересованного лица военного комиссариата Богородского городского округа, городских округов Электросталь и <адрес> ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в военном комиссариате Богородского городского округа, городских округов Электросталь и <адрес>, личное дело призывника передано им из Люблинского военного комиссариата <адрес>. Ранее с 2016 г. по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоял в Люблинском военного комиссариата <адрес> и ему, как лицу подлежащему призыву на военную службу направлялись повестки, в том числе для уточнения документов воинского учета. Военным комиссариатом Богородского городского округа, городских округов Электросталь и <адрес>, после постановки на учет была выдана повестка ДД.ММ.ГГГГ о явке на 15.12.2025г., для уточнения документов, медицинского освидетельствования и ЗПК. Привлечение к административной ответственности за неявку гражданина в указанные в повестке военного комиссариата время и место зависит от того была ли причина неявки уважительной или нет.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и гл. 22 КАС РФ, граждане, организации, иные лица вправе обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и (или) законных интересов с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование административного истца о признании незаконными решения, действия органа, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действия противоречат нормативным правовым актам и нарушают права административного истца (пункт 1). В случае отсутствия совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. А административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ).

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона N 53-ФЗ определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

По правилам пункта 2 статьи 8 Федерального закона N 53-ФЗ воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 той же статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.

Согласно требованиям абзаца второго пункта 1 статьи 10 Федерального закона N 53-ФЗ в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 данного Закона.

Согласно ч. 1, 2 ст. 31 Федерального закона N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки к месту прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы. 2. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки. Повестки указанным гражданам направляются в письменной форме и дублируются в электронной форме. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата в письменной форме под расписку. Повестки направляются военным комиссариатом указанным гражданам по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания либо вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями или другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций лично.

Судом установлено, что с 2016 года по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоял на воинском учете в объединенном военном комиссариате <адрес> ЮВАО <адрес>.

Согласно копии паспорта ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил электронную повестку на Мос.ру о том, что ДД.ММ.ГГГГ ему необходимо прибыть в Единый пункт призыва <адрес> для уточнения документов воинского учета.

Как следует из письменных пояснений военного комиссариата <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 явился в единый пункт призыва <адрес>, заявив, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Богородского городского округа, городских округов Электросталь и <адрес>, документов, свидетельствующих о постановлке на воинский учет не имел, для подтверждения данных и уточнения документов воинского учета ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ, также ФИО1 было разъяснено, что снятие с воинского учета осуществляется военным комиссариатом <адрес> ЮВАО <адрес>.

06.10.2025г. снялся с воинского учета военного комиссариата Люблинского ЮВАО <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к военному комиссару Богородского городского округа, городских округов Электросталь и <адрес> с заявлением о постановке на воинский учет по месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на воинский учет в военном комиссариате Богородского городского округа, городских округов Электросталь и <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил заявление на имя начальника Единого пункта призыва <адрес> в котором указал, что сменил адрес регистрации, о том, что он снят с воинского учета в военном комиссариате Люблинского ЮВАО <адрес> и поставлен на учет в военном комиссариате Богородского городского округа, городских округов Электросталь и <адрес>, просил внести изменения в реестр повесток и аннулировать ранее выданные повестки на ДД.ММ.ГГГГ и 11.10.2025г.

ДД.ММ.ГГГГ № заместителем начальника Единого центра призыва <адрес> подполковником ФИО3 в адрес ФИО1 направлено письмо по результатам рассмотрения обращения от ДД.ММ.ГГГГ (вх 6768-8), в котором указано, что обращение с приложениями внесено в материалы личного дела призывника и принято к сведению, получение данного ответа ФИО1 не отрицалось.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом ФИО1 в Военный комиссариат <адрес> подана заявление – жалоба, в которой указывалось о полученных на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ повестках, о также о постановке на воинский учет по месту регистрации в военном комиссариате Богородского городского округа, городских округов Электросталь и <адрес>, просил отменить повестки на ДД.ММ.ГГГГ и 17.10.2025г.

ДД.ММ.ГГГГ № заместителем начальника Единого центра призыва <адрес> майором ФИО4 в адрес ФИО1 направлено сообщение, что заявление принято к сведению и внесено в материалы личного дела, факт получения данного письма ФИО1 не отрицался.

Административный истец ссылается что его жалоба от ДД.ММ.ГГГГ была рассмотрена в сроки, свыше установленных п. 1 ст. 35.5. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О воинской обязанности и военной службе", однако согласно ч 1 ст. 35.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" правом на обжалование отдельных решений, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, обладает гражданин, состоящий на воинском учете или не состоящий, но обязанный состоять на воинском учете, в отношении которого приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона. Однако сведений о принятии решений указанных в пункте 4 статьи 35.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О воинской обязанности и военной службе" в отношении ФИО1 материалы дела не содержат.

Вместе с тем, Порядок рассмотрения обращений граждан определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии со статьями 9, 10, 12 указанного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня его регистрации и по результатам его рассмотрения дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Данные законоположения были соблюдены административными ответчиками при рассмотрении обращений административного истца.

Обращения были рассмотрены, и по результатам их рассмотрения были даны ответы по существу обращения.

Несогласие административного истца с содержанием полученного ответа и результатом рассмотрения обращения не свидетельствует о нарушении его прав и законных интересов и о незаконном бездействии административных ответчиков.

Кроме того, Пунктом 50 Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 719 установлено, что граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны сняться с воинского учета при переезде на новое место жительства или место пребывания (на срок более 3 месяцев), а также при выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев и встать на воинский учет в двухнедельный срок по прибытии на новое место жительства, место пребывания или возвращении в Российскую Федерацию, являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания, имея при себе военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе в форме электронного документа, а также персональную электронную карту (при наличии в документе воинского учета отметки о ее выдаче), паспорт гражданина Российской Федерации и водительское удостоверение при его наличии.

Из положений ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О воинской обязанности и военной службе" следует, что в случае неявки гражданина в установленные настоящим Федеральным законом сроки в военный комиссариат (в том числе в установленные время и место по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет) без уважительных причин такой гражданин может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Уважительными причинами неявки гражданина при условии документального подтверждения являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по постановке граждан на воинский учет или судом.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконными бездействия военного комиссариата <адрес>, Единого пункта призыва <адрес>, выразившегося в нерассмотрении обращения по отмене повесток, поскольку применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ административными ответчиками доказано, что обжалуемые действия совершены в рамках предоставленной им законом компетенции, содержание оспариваемых действий соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, тогда как административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

То обстоятельство, что после смены места постоянного жительства административный истец своевременно не встал на воинский учет по месту жительства, не уведомил об этом административных ответчиков и не являлся по повесткам, которые были выданы в установленном законом порядке не является основанием для возложения обязанности на административных ответчиков аннулировать выданные повестки, которые были выданы с целью уточнения документов воинского учета.

Таким образом, оснований для удовлетворения административного иска у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Военному комиссариату <адрес>, Единому пункту призыва <адрес> о признании незаконным бездействия по рассмотрению жалобы, возложении обязанности по отмене повесток - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Чигина