Решение № 2-892/2020 2-892/2020~М-905/2020 М-905/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2-892/2020

Дело № 2-892/2020

УИД 43RS0010-01-2020-001618-09


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2020 г. г. Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:

председательствующего судьи – Логинова А.А.,

с участием:

представителя истца – Муратова П.А.,

представителя ответчика – ФИО1,

при секретаре – Шайхутдиновой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное), в котором просил:

- признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) № от 25.06.2020 об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях;

- обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по вышеуказанным основаниям, следующие периоды:

в <данные изъяты> с 14.06.2001 по 22.10.2001 в условиях района Крайнего Севера,

в <данные изъяты> с 19.07.2007 по 23.05.2014 в условиях местности, приравненной к условиям Крайнего Севера,

в <данные изъяты> с 26.05.2014 по 19.06.2020 в условиях местности, приравненной к условиям Крайнего Севера;

Включить в страховой стаж периоды работы:

в <данные изъяты> с 19.01.1984 по 19.06.1991,

в <данные изъяты> с 09.07.1991 по 08.01.1992.

и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19.06.2020.

Иск мотивировал тем, что 19.06.2020 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, полагая, что имеет право на досрочное ее назначение в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных. Однако обжалуемым решением ответчик отказал в назначении страховой пенсии по причине отсутствия стажа. С данным решением ответчика истец не согласен, полагая, что необходимый стаж им выработан. Просил рассмотреть дело без его участия с участием представителя – адвоката Муратова П.А.

Представитель истца на основании доверенности адвокат Муратов П.А. в судебном заседании иск ФИО2 поддержал по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснил, что во все оспариваемые периоды истец работал в тяжелых климатических условиях. Истцом представлена трудовая книжка, трудовой договор, выписки из ИЛС застрахованного лица, в которых отражены фактически все спорные периоды с кодом МКС или РКС, имеются архивные справки.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании иск не признала. Периоды работы слесарем в <данные изъяты> с 26.05.2014 по настоящее время вахтовым методом работы истцу включен и не оспаривается ответчиком, поэтому не требует принятия решения. Однако, входящий в данный период отпуск без сохранения заработной платы: с 15.09.2018 по 22.09.2018; с 31.07.2019 по 15.08.2019, а также период работы на объектах, которые расположены в местности без особых климатических условий: с 01.01.2015 по 31.03.2015 не могут быть вкачены в «северный» стаж истца. Пояснила, что не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 остальные оспариваемые периоды работы истца, так как отсутствуют документальное подтверждение периодов работы истца при выполнении работ в районах Крайнего Севера или в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; не подтверждена выработка годовой нормы рабочего времени, а также занятость в течение полного рабочего дня в тяжелых климатических условиях. В представленных архивных справках от 23.03.2020 N № и от 16.06.2020 № отсутствует информация о местонахождении <данные изъяты>, следовательно, отсутствует возможность включить в стаж работы в районе Крайнего Севера или в местности, приравненной к району Крайнего Севера период работы <данные изъяты>. Согласно информации письма от 01.06.2020 № Управления формирования пенсионных прав отдельных категорий застрахованных лиц УПФР № по г. Москве и Московской области организация <данные изъяты> снята с учета по причине банкротства 24.08.2016, подтвердить достоверность индивидуальных сведений, представленных организацией на ФИО2 по первичным документам не представляется возможным. Согласно уточняющей справке от 16.05.2019 № отсутствует информация о выполнении работ ФИО2 в районах Крайнего Севера и местности, приравненной к району Крайнего Севера. По данному периоду отсутствует подтверждение выработки годовой нормы рабочего времени, установленной законодательством. В страховой стаж истца обоснованно не включены периоды работы в <данные изъяты> с 19.01.1984 по 19.06.1991 и в <данные изъяты> с 09.07.1991 по 08.01.1992, так как запись в трудовой книжке занесена с нарушениями требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162. В подтверждение стажа в объединении «Чуваштелерадиобыттехника» представлена справка от 16.12.2019 №, выданная <данные изъяты>. В справке отражена реорганизация вышеуказанного предприятия, согласно реорганизации в период работы ФИО2 было наименование предприятия <данные изъяты>. Не прослеживается правопреемственность организаций объединения <данные изъяты> и <данные изъяты>, следовательно, отсутствует возможность для зачета данного периода работы в страховой стаж.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1); государственные пенсии устанавливаются законом (ч. 2).

В соответствии с п. 6 ст. 32 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 и 25 лет соответственно. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшение возраста, установленного ст. 8 вышеуказанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Статьей 14 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 и 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

Абзацем 2 данного пункта Правил определено, что периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути до места выполнения работы и обратно.

В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Установлено, что 19.06.2020 истец ФИО2 обратился с заявлением назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013. Однако, решением ответчика № от 25.06.2020 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано по причине отсутствия стажа работы в районах Крайнего Севера (далее - РКС) и местности, приравненной к районам Крайнего Севера (далее - МКС).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 (далее - Правила).

В силу пп. "а" п. 4 Правил при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с п. 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Оценив мотивы оспариваемого решения и представленные документы, суд пришел к выводу об ошибочном и необоснованном исключении из льготного стажа истца части оспариваемых периодов по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как работа в РКС и МКС:

Согласно записи в трудовой книжке - истец работал вахтовым методом в <данные изъяты> электромонтажником по силовым сетям и электрооборудованию 4 разряда, в <данные изъяты> в период с 14.06.2001 (приказ от 07.06.2001 №) по 27.10.2001 (приказ от 22.10.2001 №).

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица территориальные условия работы в «РКС» за период с 14.06.2001 по 01.09.2001 отражены в соответствии с первоначальной редакцией абз. 2 п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, т.е, за исключением периодов междувахтового отдыха.

Согласно представленной архивной справке от 23.03.2020 № <данные изъяты> базовый город Киров. В приказах по личному составу за 2001 г. и личной карточке истца сведений об установлении северной надбавки не обнаружено. Однако, в данной справке содержится информация о том, что в карточках «О предоставлении надбавок и отпуск за работу на Крайнем Севере и по учету календарного времени пребывания работников в этих районах, уволенных в 2001г.» имеются сведения о количестве календарных дней пребывания в районах Крайнего Севера ФИО2 с июня по сентябрь 2001 г. (80 дней).

Согласно представленным суду копиям лицевых счетов по начислению заработной платы истцом отработано в районах Крайнего Севера с июня по сентябрь 2001 г. 547 часов (68 дней).

Норма числа рабочего времени при 5-ти дневной рабочей неделе составляет 94 дня. Недостающее до установленной нормы количество рабочих дней составляет 26 дней, которые подлежат исключению из стажа работы в районах Крайнего Севера.

Поэтому, несмотря на отсутствие информации о местонахождении СМУ-5, суд считает доказанным право истца на включение данного периода в стаж работы в ЗАО <данные изъяты> в районе Крайнего Севера, за исключением 26 дней.

Согласно записи в трудовой книжке - истец работал слесарем вахтовым методом в <данные изъяты> с 19.07.2007 (приказ 19.07.2007 №) по 23.05.2014.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица период работы данной организацией отражен: с кодом территориальных условий труда в «РКС»; с кодом территориальных условий труда в «МКС»; без кода территориальных условий труда; как неоплаченный отпуск с 01.01.2014 по 31.03.2014; как вахта с 01.04.2014 по 23.05.2014.

Согласно письму от 01.06.2020 № Управления формирования пенсионных прав отдельных категорий застрахованных лиц УПФР № по г. Москве и Московской области организация <данные изъяты>» снята с учета по причине банкротства «24.08.2016г.», подтвердить достоверность индивидуальных сведений, представленных организацией на ФИО2 по первичным документам не представляется возможным.

Согласно уточняющей справке от 16.05.2019 № отсутствует информация о выполнении работ ФИО2 в районах Крайнего Севера и местности, приравненной к району Крайнего Севера.

Однако, истцом представлены 19 командировочных удостоверений в подлинниках, за данный период, из которых видно, что истец регулярно направлялся в командировки для производства монтажно-наладочных работ в районы Крайнего Севера и местности, приравненные к районам Крайнего Севера. Продолжительность командировок 16 командировок – по 45 суток, одна – 30 суток и одна 34 суток.

Проанализировав данные документы, сопоставив периоды командировок со сведениями индивидуального лицевого счета истца, суд пришел к выводу, что они соответствуют.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованном лице являются основополагающими при учете соответствующего стажа застрахованного лица при определении права на страховую пенсию (Ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Поэтому в совокупности с представленными командировочными документами суд признает доказанным право истца на включение периодов, отраженных с кодом территориальных климатических условий в соответствующий «северный» стаж истца:

с 21.07.2007 по 30.08.2007, с 31.10.2007 по 23.12.2007, с 17.04.2008 по 28.05.2008, с 15.09.2008 по 11.12.2008, с 18.03.2009 по 29.04.2009, с 10.06.2009 по 28.07.2009, с 01.10.2009 по 28.11.2009, с 16.01.2010 по 04.03.2010, с 02.04.2010 по 03.06.2010, с 09.09.2011 по 25.10.2011, с 27.01.2012 по 12.03.2012, с 01.04.2012 по 08.07.2012, с 27.09.2012 по 31.12.2012, с 01.04.2013 по 18.08.2013, с 16.09.2013 по 05.12.2013 в стаж работы в условиях района Крайнего Севера;

с 07.09.2010 по 02.11.2010, с 23.11.2010 по 25.12.2010, с 25.03.2011 по 07.05.2011, с 21.06.2011 по 05.08.2011, с 24.11.2011 по 29.12.2011 – в стаж работы условиях местности, приравненной к условиям Крайнего Севера.

Периоды работы вахтовым методом работы в <данные изъяты> с 26.05.2014 по настоящее время слесарем истцу включен и не оспаривается ответчиком, поэтому не требует принятия решения. Однако входящие в данный период периоды отпуска без сохранения заработной платы: с 15.09.2018 по 22.09.2018; с 31.07.2019 по 15.08.2019, а также период работы на объектах, которые расположены в местности без особых климатических условий: с 01.01.2015 по 31.03.2015, не могут быть включены в «северный» стаж истца, поскольку это не предусмотрено приведенным выше законодательством.

Таким образом, при суммировании необоснованно исключенного стажа с неоспариваемым ответчиком суммарным стажем в РКС (05 лет 01 месяц 06 дней) период работы истца в переводе на условия РКС составляет на дату обращения 8 лет 09 месяцев 05 дней, что дает ему право на досрочную страховую пенсию на основании п. 6 ч. 1 ст. 32, ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ по достижению 57 лет 04 месяцев, то есть с 21.12.2019. На основании ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ право на досрочное пенсионное обеспечение истец вправе был реализовать через 6 месяцев, то есть с 21.06.2020. Следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Оценив мотивы исключения оспариваемых периодов из страхового стажа, суд признает решение ответчика в этой части незаконным.

Суд признает доказанным факт работы истца:

- в <данные изъяты> с 19.01.1984 по 19.06.1991;

- в <данные изъяты> с 09.07.1991 по 08.01.1992.

Данные периоды работы отражены в трудовой книжке истца достаточно полно. Имеющиеся нарушения требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, суд признает несущественными, допущены не по вине работника.

При суммировании необоснованно исключенных ответчиком данных периодов страховой стаж истца составляет более 25 лет.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) № от 25.06.2020 об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части.

Обязать ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) включить в стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по вышеуказанным основаниям, следующие периоды работы:

с 14.06.2001 по 22.10.2001 в условиях РКС, за исключением 26 дней;

с 21.07.2007 по 30.08.2007, с 31.10.2007 по 23.12.2007, с 17.04.2008 по 28.05.2008, с 15.09.2008 по 11.12.2008, с 18.03.2009 по 29.04.2009, с 10.06.2009 по 28.07.2009, с 01.10.2009 по 28.11.2009, с 16.01.2010 по 04.03.2010, с 02.04.2010 по 03.06.2010, с 09.09.2011 по 25.10.2011, с 27.01.2012 по 12.03.2012, с 01.04.2012 по 08.07.2012, с 27.09.2012 по 31.12.2012, с 01.04.2013 по 18.08.2013, с 16.09.2013 по 05.12.2013 - в условиях района Крайнего Севера;

с 07.09.2010 по 02.11.2010, с 23.11.2010 по 25.12.2010, с 25.03.2011 по 07.05.2011, с 21.06.2011 по 05.08.2011, с 24.11.2011 по 29.12.2011 – в условиях местности, приравненной к условиям Крайнего Севера;

Обязать ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО2 следующие периоды:

- с 19.01.1984 по 19.06.1991;

- с 09.07.1991 по 08.01.1992,

и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 21.06.2020.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

СУДЬЯ А.А. ЛОГИНОВ

Мотивированное решение составлено 16 ноября 2020 г.