Решение № 2А-1263/2020 2А-1263/2020~М-1371/2020 М-1371/2020 от 3 ноября 2020 г. по делу № 2А-1263/2020

Дело № 2а-1263/2020

УИД03RS0032-01-2020-002616-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2020 года г.Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Коровиной О.А.,

при секретаре Аймурзине Ю.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации МР Бирский район Республики Башкортостан ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации МР Бирский район РБ об оспаривании решения органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование иска указано на то, что решением Бирского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию МР Бирский район РБ возложена обязанность обеспечить ее жилым помещением. ДД.ММ.ГГГГ определением отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда. ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы администрации ФИО3 дала ответ, что администрация изыскивает возможность обеспечения её жильем в 1 полугодии 2020 года. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в Администрацию МР Бирский район РБ с тем, чтобы получить ответ, когда будет исполнено решение суда. ДД.ММ.ГГГГ ей сообщнего о невозможности исполнения решения суда, поскольку в жилищном фонде отсутствуют свободные жилые помещения, а также отсутствует финансовая возможность на их приобретение. С данным ответом она не согласна, считает, что нарушены её права.

Истец просит признать незаконными действия Администрации МР Бирский район РБ в отказе в предоставлении жилого помещения по решению суда.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МР Бирский район Республики Башкортостан ФИО2 с административным иском не согласился, суду показал, что имеется вступившее в законную силу решение суда о предоставлении истцу вне очереди жилого помещения, которое находится на исполнении в службе судебных приставов. Средств в бюджете на покупку жилья не имеется, Администрацией сделаны запросы о выделении денежных средств, на сегодняшний день свободного жилья нет,

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации данного права и не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ч.2 ст.227 КАС РФ суд, признав решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела решением Бирского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены исковые требования ФИО1, на Администрацию МР Бирский район РБ возложена обязанность предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору социального найма как гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Определением Бирского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в удовлетворении заявления администрации МР Бирский район РБ об отсрочке исполнения решения Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ.

Как указывает административный истец ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в Администрацию МР Бирский район РБ с требованием пояснить о времени исполнения решения суда. На указанное обращение административного истца ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ главой администрации МР Бирский район РБ дан ответ о невозможности исполнения в настоящее время судебного решения, поскольку в муниципальном жилищном фонде отсутствуют свободные жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма, а также отсутствует финансовая возможность для их приобретения. Административный истец считает указанные действия (бездействия) администрации по не предоставлению ей жилого помещения незаконными.

Администрацией МР Бирский район РБ предоставлены сведения о принятии мер, направленных на исполнение решения суда. Так Администрацией МР Бирский район РБ в адрес Государственного комитета Республики Башкортостан направлено письмо с просьбой рассмотреть возможность включения ФИО1 в список «инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ для исполнения решения суда.

Администрацией МР Бирский район РБ в адрес Правительства Республики Башкортостан направлено письмо ДД.ММ.ГГГГ с просьбой оказать финансовую помощь из бюджета Республики Башкортостан для приобретения квартир с соответствующими характеристиками в сумме 3 924 000 руб.

В адрес главы администрации ГП г.Бирск МР Бирский район РБ ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ Администрацией МР Бирский район РБ направлялось письмо для принятия положительного решения о выделении межбюджетных трансфертов для приобретения квартиры во исполнение решения Бирского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения ФИО1 На указанное письмо администрация ГП г.Бирск МР Бирский район РБ предоставила ответ, согласно которому средства на указанные Администрацией МР Бирский район РБ мероприятия в бюджете на 2020 год не предусмотрены. Согласно письму администрации ГП г.Бирск МР Бирский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ Совет городского поселения г.Бирск МР Бирский район РБ отказал в выделении денежных средств на приобретение квартиры.

Суд приходит к выводу, что со стороны Администрации МР Бирский район РБ отсутствует незаконное действие (бездействие) по не предоставлению жилого помещения на основании решения суда.

ФИО1 выбран способ обеспечения её жилищных прав, путем обращения в суд с требованиями о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, которые удовлетворены судом. И в настоящее время не утрачено её право на предоставление ей жилого помещения по договору социального найма.

Не предоставление административному истцу жилого помещения в срок, предусмотренный для исполнения судебного акта, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном органом местного самоуправления незаконном действии (бездействии).

Действие (бездействие) органа местного самоуправления либо его должностных лиц может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые действия и применить необходимые меры, направленные на исполнение возложенной на него обязанности, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы административного истца.

Также следует учитывать, что в соответствии со ст.83 Бюджетного кодекса РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Администрация МР Бирский район РБ не вправе самостоятельно распоряжаться денежными бюджетными средствами, не предусмотренными для данных целей решением о бюджете. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования о предоставлении жилого помещения, исполняются в рамках лимитов денежных средств, направленных на приобретение жилого помещения, в виде конкретной суммы денежных средств и включения данных лимитов в состав расходных обязательств бюджета, по приобретению жилого помещения в целях его предоставления административному истцу. Указанное осуществляется в рамках проведения закупок для муниципальных нужд, то есть посредством размещения муниципального заказа, процедура проведения которого регламентируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Суд признает, что Администрацией МР Бирский район РБ не допущено действий (бездействий), выразившихся в непринятии мер на предоставление ФИО1 жилого помещения на основании решения суда.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации МР Бирский район РБ об оспаривании решения органа государственной власти – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 06 ноября 2020 года.

Председательствующий судья подпись. О.А. Коровина

Копия верна.

Подлинник решения находится в деле

№ 2а-1263/2020 Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан