Решение № 12-344/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 12-344/2020

Дело № 12-344/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 ноября 2020 года Судья Ленинского районного суда г. Томска Юровский И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по жалобе директора Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Томский лесотехнический техникум» ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении от 10 сентября 2020 года о привлечении к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Томска от 10 сентября 2020 года юридическое лицо - Областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Томский лесотехнический техникум» (далее по тексту – ОГБПОУ «Томский лесотехнический техникум») признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ОГБПОУ «Томский лесотехнический техникум» ФИО2, подала жалобу, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Томска от 10 сентября 2020 года.

В обоснование жалобы указала, что протокол составлен 17.08.2020 г., что согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ выходит за срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ – 2 месяца. Также указывает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении № 5-574-1л/20 не был допущен представитель ОГБПОУ «Томский лесотехнический техникум» - и.о. директора ФИО1 В протоколе № 38 от 17.08.2020 указана не явка представителя юридического лица вопреки реальным событиям. Мировой судья в контексте нарушения права на защиту не принял во внимание объяснительную ФИО1 от 10.09.2020, как документ, составленный с нарушением процессуальных норм. Однако объяснительная была написана ФИО1 на имя директора ОГБПОУ «Томский лесотехнический техникум» и получена в рамках трудовых отношений, а не административного процесса.

В судебном заседании представитель ОГБПОУ «Томский лесотехнический техникум» ФИО3, действующая на основании доверенности № 1 от 09.09.2020 г. поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель Департамента труда и занятости населения Томской области, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, причин неявки не сообщила, представила отзыв на жалобу, в которой указала, что срок давности привлечения ОГБПОУ «Томский лесотехнический техникум» к административной ответственности истекал 11.09.2020, постановление мировым судьей вынесено 10 сентября 2020 года, то есть в установленный законом срок. Просит постановление по делу об административном правонарушении № 5-574-1л/20 от 10.09.2020 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Заслушав пояснения представителя ОГБПОУ «Томский лесотехнический техникум», исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

К числу обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, статья 26.1 КоАП РФ относит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные деяния, за которое предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, при этом указанные обстоятельства, устанавливаются доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, и иными документами.

В силу ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно п. 3 ст. 25 Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости: сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов; информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

В соответствии с пунктами 4, 5 Порядка предоставления работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов в органы службы занятости населения Томской области, утвержденного приказом Департамента труда и занятости населения Томской области от 13.08.2015 № 129 «Об утверждении Порядка предоставления работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов в органы службы занятости населения Томской области» информация о наличии либо отсутствии свободных рабочих мест и вакантных должностей, о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов, предоставляется работодателем в центр занятости населения ежемесячно в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

Из материалов дела следует, что ОГБПОУ «Томский лесотехнический техникум» является действующим юридическим лицом. 29.06.1994 г. в ЕГРЮЛ внесена запись о регистрации указанного юридического лица за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1027000877342.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 38 от 17.08.2020, ОГБПОУ «Томский лесотехнический техникум» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ – несвоевременно представила в государственный орган (должностному лицу) сведения (информацию), предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а именно: не предоставили в установленный законом срок – до 10.06.2020 г., сведения о выполнении квоты по приему на работу инвалидов за май 2020 года в ОГКУ «Центр занятости населения г. Томска и Томского района». Указанные сведения ОГБПОУ «Томский лесотехнический техникум» предоставило лишь 13 августа 2020 года.

При указанных обстоятельствах, мировым судьей правильно квалифицированы действия ОГБПОУ «Томский лесотехнический техникум» по ст. 19.7 КоАП РФ, назначено наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи в виде предупреждения. Наличие состава административного правонарушения, предусмотрено ст. 19.7 КоАП РФ подтверждено совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, и установлено в ходе разбирательства по делу.

Доводы жалобы о нарушении процессуальных сроков при составлении и направлении протокола об административном правонарушении были предметом рассмотрения мировым судьей, который обоснованно признал их несостоятельными, указав, что сроки составления протокола об административном правонарушении и направлении его лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не являются пресекательными, их несоблюдение не влечет признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством.

Доводы жалобы о не допуске представителя ОГБПОУ «Томский лесотехнический техникум» - и.о. директора ФИО1 к участию в составлении протокола, а также о не принятии во внимание мировым судьей объяснительной ФИО1 от 10.09.2020, также были предметом рассмотрения мировым судьей, которым дана надлежащая оценка, не согласиться с которой у судьи нет оснований.

В силу ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено и производство по делу прекращено при малозначительности административного правонарушения и при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, суду не представлено.

Таким образом, поскольку при производстве по данному делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, законных оснований для отмены обжалуемого постановления мирового судьи от 10 сентября 2020 года не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Томска от 10 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Томский лесотехнический техникум» оставить без изменения, жалобу директора Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Томский лесотехнический техникум» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.П. Юровский

УИД 0