Постановление № 5-325/2024 от 16 апреля 2024 г. по делу № 5-325/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<дата> года город Нижневартовск

Судья Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры Потешкина И.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 угли, защитника Парахина П.Н., переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, неработающего, имеющего среднее образование, состоящего в браке, имеющего двоих детей, проживающего по адресу: <адрес> паспортные данные: № выдан <дата> МВД Республики Узбекистан, ранее не подвергавшегося административным наказаниям за совершение однородных правонарушений

установил:

Гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли въехал на территорию Российской Федерации <дата> и находится в Российской Федерации по настоящее время, при этом, не имея патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание в Российской Федерации и вида на жительство в Российской Федерации, трудовые и гражданско-правовые договора не заключал. Таким образом, по окончании срока пребывания 90 суток за пределы Российской Федерации не выехал. Срок пребывания истек <дата>, следовательно, с <дата>, пребывая в Российской Федерации, уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации.

По ходатайству ФИО1 угли к участию в деле в качестве защитника допущен Парахин П.Н.

В судебном заседании ФИО1 угли вину в совершении правонарушения признал, с протоколом согласился. Представил билеты на <дата> в <адрес>. Пояснил, что нарушил срок пребывания, т.к. у семьи не было денег на приобретение билетов для выезда из страны. Близких родственников из числа граждан Российской Федерации не имеет. В России также находятся его супруга и несовершеннолетние дети, авиабилеты на <дата> в <адрес> приобретены на всю семью.

В судебном заседании защитник Парахин П.Н. при назначении наказания просил учесть наличие несовершеннолетних детей, и не назначать наказание в виде принудительного выдворения, поскольку ФИО1 угли приобретены авиабилеты для выезда из России всей семьей. Кроме того, просил возвратить материал на доработку в административный орган, в целях устранения недостатков, поскольку при составлении протокола ФИО1 угли не был предоставлен переводчик. Также обратил внимание на то, что ФИО1 угли был задержан более чем на 48 часов, был задержан и доставлен в отдел полиции <дата>, протокол составлен только <дата>, передан в суд на рассмотрение <дата>, т.е. ФИО1 угли задержан более чем на 48 часов.

Судья, выслушав ФИО1 угли, его защитника Парахина П.Н., изучив представленные материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 угли., являясь иностранным гражданином, <дата> въехал на территорию Российской Федерации и находится в Российской Федерации по настоящее время, не имея разрешения на работу, разрешения на временное проживание в Российской Федерации и вида на жительство в Российской Федерации, трудовые и гражданско-правовые договоры не заключал, патент не получал. Таким образом, по окончании срока пребывания 90 суток за пределы Российской Федерации ФИО1 угли не выехал. Срок его пребывания на территории Российской Федерации истек <дата>, следовательно, с <дата> по настоящее время, пребывая в Российской Федерации, уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации. Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении п. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации».

В связи с выявленным нарушением режима пребывания в отношении иностранного гражданина ФИО1 угли составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам защитника, судья не усматривает оснований для возвращения административного материала должностному лицу для устранения выявленных недостатков, в связи с непредставлением ФИО1 угли возможности пользоваться помощью переводчика на этапе составления протокола по делу об административном правонарушении.

Согласно положениям части 2 статьи 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика обеспечивается лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу.

Приведенная норма направлена на реализацию участвующими в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющими языком лицами возможности понимать суть совершаемых в ходе производства по делу действий и в полной мере пользоваться своими процессуальными правами. При этом речь в названной норме Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях идет именно о лицах, не владеющих языком, на котором ведется производство по делу.

В данном случае нарушение права ФИО1 угли на защиту при возбуждении производства по делу не допущено. Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 угли владеет языком, на котором ведется производство по делу.

Из материалов дела усматривается, что при составлении процессуальных документов сотрудникам полиции о том, что не владеет русским языком не заявлял, о необходимости предоставления ему переводчика не просил, при получении объяснений ФИО1 угли собственноручно сделана надпись «русским языком владею», в протоколе стоит подпись ФИО1 угли напротив графы «русским языком владею, в услугах переводчика не нуждаюсь».

Изложенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что ФИО1 угли владеет русским языком в достаточной мере, чтобы понимать суть происходящего в ходе производства по делу, а также текст и смысл подписываемых им документов.

Судья, заслушав объяснения ФИО1 угли., его защитника, изучив и оценив все доказательства по делу в их совокупности, квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

Вина ФИО1 угли в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

протоколом об административном правонарушении <адрес> от <дата>, из которого следует, что <дата> в 13 час. 00 мин по адресу: <адрес> был установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, который въехал на территорию Российской Федерации <дата> и находится в Российской Федерации по настоящее время, не имея патента, разрешения на временное проживание и вида на жительство в Российской Федерации, трудовые и гражданско-правовые договоры не заключал. По окончании срока пребывания 90 суток за пределы Российской Федерации не выехал. Срок пребывания истек <дата>, следовательно, с <дата> по настоящее время, пребывая в Российской Федерации, уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации». Протокол составлен уполномоченным лицом, с соблюдением установленного порядка, в связи с чем признается судом надлежащим доказательством по делу;

рапортом УУП ОУУП и ПДН ОП№ УМВД Российской Федерации по г. Нижневартовску, подтверждающим вышеуказанные обстоятельства;

рапортом полицейского ОБППСП УМВД России по г. Нижневартовску от <дата>, согласно которому им по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, <дата> г.р., который въехал на территорию Российской Федерации <дата> и встал на регистрацию по месту временного пребывания, после чего срок действия регистрации истек, и данный гражданин не выехал за пределы Российской Федерации, находясь незаконно на территории Российской Федерации свыше 180 суток;

справкой от <дата> заместителя начальника – начальника ОИК и АП ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску о том, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, <дата> года рождения, в период времени с <дата> по настоящее время (<дата>) патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание, вида на жительство в Российской Федерации не имел, трудовые и гражданско-правовые договоры не заключал. Патент серии 86 №, выданный <дата> УВМ УМВД России по ХМАО – Югре сроком действия до <дата> с <дата> является недействительным;

письменными объяснениями ФИО1 угли, из которых следует, что не выехал в установленные законом срок за пределы Российской Федерации в виду финансовых проблем;

копией патента серии 86 №, выданного <дата>;

копией миграционной карты;

копией паспорта гражданина Республики Таджикистан № выданного <дата>;

копией миграционной карты;

сведениями из Государственной информационной системы миграционного учета в отношении ФИО1 угли;

сведениями базы СПО «Мигрант», подтверждающими факт въезда ФИО1 угли на территорию Российской Федерации <дата>;

справкой на физическое лицо.

Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, в том числе процессуальных нарушений, представленные в материалах дела документы не содержат.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела не содержат сведений о наличии у ФИО1 угли на территории Российской Федерации постоянного места жительства, работы, источников дохода. Обстоятельств чрезвычайного характера, исключающих назначение дополнительного административного наказания в виде выдворения, также не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания ФИО1 угли судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. При отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, принимая во внимание, что иностранный гражданин находится на территории Российский Федерации незаконно, не имеет разрешения на работу, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации принято не было, не работает, постоянного источника дохода не имеет, приходит к выводу о назначения наказания, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа с дополнительным наказанием в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание, что ФИО1 угли приобретены авиабилеты Нижневартовск-Наманган на <дата> с учетом всех членов семьи, суд полагает возможным назначить наказание в соответствии со ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа с административным выдворением в виде контролируемого самостоятельного перемещения иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Оснований для изменения назначенного наказания, применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <дата> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», судья

постановил:

Признать ФИО1, <дата> года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей с административным выдворением в виде контролируемого самостоятельного перемещения иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации.

Исполнение административного наказания в части контролируемого самостоятельного выезда ФИО1 с территории Российской Федерации возложить на УМВД России по городу Нижневартовску.

Получатель штрафа: УФК по ХМАО-Югре (Управление министерства внутренних дел России по ХМАО-Югре) Банк РКЦ г. Ханты-Мансийск, номер счета получателя платежа 03100643000000018700, кор./сч. 40102810245370000007, ИНН <***>, КПП 860101001, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 71875000, БИК 007162163, УИН №.

Разъяснить Мирзарахмонову Бахтиёру Баходиржон угли, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Постановление в полном объеме изготовлено <дата>.

Судья И.Н. Потешкина

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья И.Н. Потешкина

Подлинный документ находится в Нижневартовском городском суде ХМАО – Югры в материалах дела №