Решение № 2А-488/2018 2А-488/2018~М-471/2018 М-471/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2А-488/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 16 июля 2018 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Карпенко Д.Н.,

при секретаре Ловчиковой В.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – адвоката Ванян Н.Е., представившей удостоверение № 2768 и ордер № 677380 от 16.07.2018,

представителей административных ответчиков Министерства Юстиции Российской Федерации и Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю по доверенности ФИО2 и ФИО3,

представителя заинтересованного лица ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству Юстиции Российской Федерации, Управлению Министерства Юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным распоряжения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству Юстиции Российской Федерации, Управлению Министерства Юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным распоряжения. Требования мотивированы тем, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по СК по приговору суда. 10.01.2018 Министерством Юстиции Российской Федерации издано распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, которым признано пребывание (проживание) в. Российской Федерации ФИО1, являющегося лицом без гражданства, нежелательным. В апреле месяце 2018 года ему стало известно о том, что в отношении него, Министерством Юстиции Российской Федерации издано распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, о чем он сообщил при встрече с родственниками на свидании, которое имело место быть 13-14 апреля 2018 года. С данным распоряжением он не согласен, поскольку родился на территории Армении, с 1994 года проживает на территории Российской Федерации, то есть он прибыл в несовершеннолетнем возрасте вместе с отцом, матерью и братом. На территории Армении у него нет какого-либо имущества и близких родственников. Зарегистрировать брак и официально трудоустроиться у него нет возможности в связи с отсутствием соответствующих документов. Учился в средней школе № 9 города Армавира Краснодарского края (с 01.09.1994 по 28.08.1995), завершил обучение в МОУ СОШ № 12 города Армавира Краснодарского края. С 1998 года по настоящее время он зарегистрирован по адресу: <...>. Решение о нежелательности его пребывания в Российской Федерации Министерством Юстиции Российской Федерации принято без учета его родственных связей с близкими родственниками: отцом ФИО5, гражданином РФ, братом ФИО6, гражданином РФ. Более того, у него имеется родная дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является гражданкой РФ. На основании изложенного ФИО1 просит признать незаконным распоряжение Министерства Юстиции Российской Федерации № 15-рн от 10.01.2018 о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО1

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, поскольку находится под стражей и отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по СК.

Представитель административного истца адвокат Ванян Н.Е. в судебном заседании требования административного иска поддержала и настаивала на его удовлетворении, пояснив в судебном заседании, что срок ФИО1 пропущен по уважительной причине, в связи с нахождением в исправительной колонии, а потому отстуствием возможности воспользоваться юридической помощью, а также в связи с обращением с административным иском в Кочубеевский районный суд Ставропольского края и возвращением судом иска. В этой связи просит в удовлетворении ходатайства представителей ответчиков об отказе в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд отказать.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, с участием его представителя.

Представители административных ответчиков Министерства Юстиции Российской Федерации и Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю по доверенности ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании заявили ходатайство об отказе в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины. В ходатайстве указано, что в исковом заявлении ФИО1 указывает, что об издании в его отношении распоряжения ему стало известно в апреле 2018 года. Вместе с тем, копия распоряжения Минюста России № 15-рн от 10.01.2018 поступила в ФКУ ИК-1 УФСИН России по СК 20.02.2018, с которой осужденный ФИО1 ознакомлен под роспись 21.02.2018. Таким образом, исковое заявление могло быть подано в суд ФИО1 в срок до 21.05.2018. Сведений о наличии каких-либо уважительных причин, по которым ФИО1 не мог обратиться в указанный срок, не представлено.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу по доверенности ФИО4 просила в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из существа поданного иска и приложенных документов следует, что административным истцом обжалуются действия административного ответчика по вынесению распоряжения Министерства Юстиции Российской Федерации № 15-рн от 10.01.2018 о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО1

О данном факте административному истцу стало известно 21.02.2018, о чем свидетельствует его личная подпись об ознакомлении с распоряжения Министерства Юстиции Российской Федерации № 15-рн от 10.01.2018, выполненная на обороте копии распоряжения, поступившей в исправительное учреждение

Таким образом, административный иск мог быть подан в суд ФИО1 в срок до 21.05.2018.

Настоящее административное исковое заявление подано в Новоалександровский районный суд 25.06.2018, то есть с пропуском установленного срока.

Доводы представителя истца о том, что ФИО1 находится в местах лишения свободы, и не имел возможности воспользоваться услугами представителя, не могут быть признаны уважительной причиной пропуска срока обращения в суд.

Доводы Ванян Н.Е. о том, что срок пропущен в связи с обращением с административным иском в Кочубеевский районный суд Ставропольского края и возвращением судом иска, также не свидетельствую об уважительности пропуска срока обращения в суд, так как в Кочубеевский районный суд ФИО1 также обратился с пропуском срока для такого обращения.

Ходатайств о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с данным иском представителем административного истца не заявлено.

Вышеизложенные обстоятельства позволяют сделать однозначный вывод о том, что административным истцом пропущен установленный ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячный срок обращения в суд.

Частью 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, поскольку срок для обращения ФИО1 в суд пропущен без уважительных причин, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении его административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству Юстиции Российской Федерации, Управлению Министерства Юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным распоряжения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня со дня изготовления мотивированного решения суда, которое изготовлено 19.07.2018.

Судья Д.Н. Карпенко