Решение № 2-238/2019 2-3440/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-238/2019

Дело № 2-238/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 11 февраля 2019 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Труновой А.В.,

при секретаре Друговой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, войсковой части 52929 о признании бездействия и решения незаконными, возложении обязанности принять на учет нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения от ДАТА НОМЕР об отказе в принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; о признании за ФИО1 права состоять на данном учете, по избранному месту жительства, с составом семьи в четыре человека, в том числе: супруга ФИО2, дочь ФИО3, ФИО4; об обязании ответчика включить ФИО1 с названным составом семьи в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства, с ДАТА.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил свои требования, указав в качестве дополнительного ответчика войсковую часть 52929, заявив к последней требование о признании неправомерным бездействия войсковой части 52929, связанное с непринятием мер по обеспечению истца жилым помещением в избранном месте жительства.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 имеет выслугу лет в Вооруженных Силах Российской Федерации в календарном исчислении 29 лет. ДАТА ФИО1 обратился в ФГКУ «Центррегионжилье» с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях. Решением ФГКУ «Центррегионжилье» от ДАТА НОМЕР истцу отказано в принятии на учет, с чем ФИО1 не согласен. С учетом выслуги лет истец подпадает под категорию военнослужащих, которые при увольнении с военной службы имели право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства. ДАТА истец был уволен с военной службы в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, срок службы составляет более 20 лет, следовательно, истец имел право на выбор для проживания любого населенного пункта. При этом ФИО1 в установленном порядке выразил свое желание быть обеспеченным жильем по избранному месту жительства, был признан нуждающимся в получении жилья по избранному месту жительства и принят на соответствующий учет, однако, не смог реализовать свое право по независящим от него причинам, в связи с изменением правового регулирования по вопросам жилищного обеспечения в период увольнения истца с военной службы.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО5 поддержали исковые требования.

Представитель ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ФИО6 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица - войсковой части 52929 ФИО7 в судебном заседании указал на необоснованность исковых требований.

Третьи лица ФИО2, ФИО4 просили удовлетворить требования иска.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО3

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 6 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 N 1054, предусмотрено, что нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются: граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, вооруженных силах и других воинских формированиях государств - участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, а также сотрудники уголовно-исполнительной системы, прослужившие в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации или Министерства юстиции Российской Федерации 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям: по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья; в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Согласно пункту 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 N 512, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Пунктами 1, 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу пункта 6 вышеназванных Правил от 29.06.2011 N 512 военнослужащие, которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия по намеренному ухудшению жилищных условий, связанные с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, повлекшим их выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения меньшей площади, выделением доли собственниками жилых помещений, отчуждением жилых помещений или их частей, и иные действия по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с п. 7 Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации, от 06.09.1998 N 1054, основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий являются: отсутствие жилой площади; наличие жилой площади на одного члена семьи ниже предела социальной нормы общей площади жилого помещения, устанавливаемого законодательством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; наличие жилой площади, не отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям; наличие жилой площади в закрытых и обособленных военных городках; проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно; проживание в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; проживание в общежитиях и на служебной жилой площади; проживание на условиях поднайма при отсутствии другой жилой площади; избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел.

Пунктом 10 названных Правил от 06.09.1998 установлено, что не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае: наличия у них в собственности индивидуального жилого дома (квартиры); наличия у них забронированного жилого помещения (благоустроенного и соответствующего установленным нормам); их увольнения с военной службы из вооруженных сил, других воинских формирований государств - участников СНГ после 31 декабря 1994 г. (кроме государств, заключивших и ратифицировавших соответствующие двусторонние договоры с Российской Федерацией до 31 декабря 1999 г.); если они или один из членов семьи, проживающий совместно с военнослужащим или гражданином, уволенным с военной службы, осуществляют строительство индивидуального жилого дома и получили (получают) на эти цели социальные выплаты от соответствующего федерального органа исполнительной власти или органа местного самоуправления либо являются членами жилищного, жилищно-строительного кооператива, строящими квартиру за счет средств, выделяемых из федерального бюджета; если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, если военнослужащий распорядился полученным ранее от государства по установленным нормам жилым помещением, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения в порядке, определенном статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", даже по истечении срока, предусмотренного статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации. Последующее обеспечение таких военнослужащих жильем возможно на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (п. 61 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018)", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018).

По делу установлено, что ФИО1 проходил военную службу с ДАТА по ДАТА, выслуга лет в календарном исчислении на момент увольнения составила 29 лет 5 дней. ФИО1 был уволен с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе.

ДАТА ФИО1 обратился в командиру войсковой части 52929 с рапортом о предоставлении ему квартиры на отселение из ЗАТО Сибирский в связи с увольнением в запас по предельному сроку службы.

Войсковой частью 52929 в суд представлен журнал, именуемый «Войсковая часть 52929. Отселение. Министерство обороны РФ. Журнал учета военнослужащих и граждан, нуждающихся в получении жилья в избранном месте жительства», в котором имеются сведения о ФИО1, запись о котором перечеркнута с отметкой «приватизация».

В 2006 году ФИО1 исключен из списков войсковой части.

Согласно документам, предоставленным Администрацией ЗАТО Сибирский, ФИО1 и ФИО2 по договору от ДАТА получили бесплатно в собственность жилое помещение по адресу: АДРЕС, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с согласия ФИО4 и ФИО3, отказавшихся от приватизации.

По договору от ДАТА ФИО1 и ФИО2 указанную квартиру передали обратно в муниципальную собственность ЗАТО Сибирский, продолжив пользоваться этой квартирой на условиях социального найма по договору от ДАТА.

Решением ФГКУ «Центррегионжилье» от ДАТА НОМЕР ФИО1 отказано в признании нуждающимся в получении жилья, в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В качестве оснований к отказу указано, что в настоящее время ФИО1 в составе семьи в четыре человека обеспечен жильем по договору социального найма от ДАТА; ФИО1 утратил право на постановку на учет, поскольку обратился в уполномочный орган Министерства обороны РФ после утраты статуса военнослужащего.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено по делу, после увольнения с военной службы ФИО1 приватизировал квартиру, предоставленную ему на условиях социального найма в период службы, т.е. фактически был бесплатно обеспечен жилым помещением за счет государства.

Действия истца по возвращению квартиры в муниципальную собственность привели к ухудшению его жилищных условий, были совершены им сознательно.

При указанных обстоятельствах законом не предусмотрено повторное обеспечение гражданина жильем за счет государственных средств, на что прямо указано в пункте 6 Правил от 29.06.2011 N 512, в пункте 10 Правил от 06.09.1998 N 1054.

Решение ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» от ДАТА соответствует положениям закона, и правовых оснований для удовлетворения иска к указанному ответчику суд не усматривает.

В уточненном исковом заявлении истец не указывает, в чем конкретно выразилось бездействие войсковой части, когда оно имело место, какие действия не были совершены должностными лицами войсковой части. Срок обращения в суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц истцом пропущен.

На основании изложенного в удовлетворении требований к войсковой части суд отказывает.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, войсковой части 52929 о признании бездействия и решения незаконными, возложении обязанности принять на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Трунова

Мотивированное решение изготовлено 15.02.2019.