Постановление № 5-29/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 5-29/2024

Дело № 5-29/2024

39RS0004-01-2024-000595-68


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Калининград 15 мая 2024 года

Судья Московского районного суда г. Калининграда Юткина С.М.,

при секретаре Шичкиной П.В.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Калининградской региональной общественной

организации «Экозащита!-Женсовет» (ИНН №),

зарегистрированной по адресу

<адрес>,

к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ ранее не привлекавшейся,

о привлечении ее к административной ответственности по ч.4 ст. 19.34 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Калининградская региональная общественная организация «Экозащита!-Женсовет» (далее по тексту – КРОО «Экозащита!-Женсовет»), внесенная в реестр иностранных агентов, ДД.ММ.ГГГГ по адресу регистрации общественной организации – 236004 <адрес> допустила распространение своих материалов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте «Экозащита!» по URL- адресу: https://<данные изъяты>.ru без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, что является нарушением требований части 3 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ). Также на данном сайте были опубликованы материалы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (с 00:00 по 23:59) без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.

Такие действия КРОО «Экозащита!-Женсовет», квалифицированы ведущим специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области по ч.4 ст. 19.34 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель КРОО «Экозащита!-Женсовет» не явился по неизвестной причине, судом надлежаще извещен, что подтверждается документально.

Выслушав должностное лицо административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 4 статьи 19.34 КоАП РФ наступает за производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) под видами деятельности, указанными в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационнотелекоммуникационной сети Интернет, должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Данное требование закона направлено на информирование получателя сведений о статусе субъекта, распространяющего информацию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2022 года № 2108 утверждены Правила размещения указаний, предусмотренных ч.ч. 3 и 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, в том числе требований к их размещению (далее - Правила), а также формы указаний, предусмотренных ч.ч. 3 и 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ.

В соответствии с п. 2 Правил материалы, предусмотренные чч. 3 и 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму, должны сопровождаться указанием в видетекстовогосообщения, предусмотренным ч.ч. 3 или 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами.

Сообщения и материалы иностранного агента, распространяемые на территории Российской Федерации, должны сопровождаться следующим указанием: «Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) иностранным агентом (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов) либо касается деятельности иностранного агента (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов)».

Таким образом, действующим законодательством установлены обязательные требования к распространению информации на территории Российской Федерации иностранным агентом, и за их несоблюдение предусмотрена административная ответственность, в том числе частью 4 статьи 19.34 КоАП РФ.

Как установлено в судебном заседании, КРОО «Экозащита!-Женсовет» является действующим юридическим лицом, зарегистрирована в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, ее председателем является ФИО4 Согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, расположенном на официальном сайте Минюста России, КРОО «Экозащита!-Женсовет» включена в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, дата принятия решения о включении ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ КРОО «Экозащита!-Женсовет», включенная в реестр иностранных агентов, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» распространила материалы (информацию) на сайте «Экозащита!» по адресам:

- https://ecodefense.ru/2023/12/12/ - russia-received-an-anti-award-colossal-fossil/ (дата и время публикации: ДД.ММ.ГГГГ с 00:00 по 23:59);-

- https://ecodefense.ru/2023/12/13/ - conference-cop28-ended-emissions-continue-to-rise/ (дата и время публикации: ДД.ММ.ГГГГ с 00:00 по 23:59);-

- https://ecodefense.ru/2023/12/14/ - climate-conference-pants-may-not-be-needed/ (дата и время публикации: ДД.ММ.ГГГГ с 00:00 по 23:59);-

- https://ecodefense.ru/2024/01/17/ - activists-proceeds-use-rosatom-in-investment-project-in-lingen-garrous-groaning-security-security/ (дата и время публикации: ДД.ММ.ГГГГ с 00:00 по 23:59), без указания на то, что этот материал (информация) произведен и (или) распространен иностранным агентом либо касается деятельности иностранного агента.

Факт совершения КРОО «Экозащита!-Женсовет» административного правонарушения и ее виновность в совершении подтверждается совокупностью собранных доказательств, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражено существо вмененного правонарушения;

- сведениями, содержащимися в реестре иностранных агентов, расположенном на официальном сайте Министерства юстиции России, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ под № КРОО «Экозащита!-Женсовет» включена в реестр;

- актом документирования и скриншотом публикаций и материалов, размещенных на сайте в сети «Интернет» с доменным именем «ecodefense» от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным специалистами Роскомнадзора ДД.ММ.ГГГГ, где зафиксировано распространение КРОО «Экозащита!-Женсовет» информационных материалов с заголовками «Россия получила антинаграду СolossalFossil за СОР28, «Конференция СОР28 закончилась. Выбросы продолжают расти», «Участие корпорации «Росатом» в инвестиционном проекте в Лингене угрожает общественной безопасности Германии», «Климатическая конференция:штаны могут и не понадобиться» (л.д. 13-18);

- данными из открытых источников сети «Интернет», согласно которым сайт «Экозащита!» с доменным именем «ecodefense.ru» зарегистрирован (приобретен) в акционерном обществе «Региональный Сетевой Информационный Центр» ( АО «<данные изъяты>»).

- сведениями АО «<данные изъяты>», согласно которым администратором доменного имени «ecodefense.ru» является ФИО1, кроме того, в базе данных АО «<данные изъяты>» зарегистрировано юридическое лицо КРОО «Экозащита!-Женсовет», в сведениях об организации указан адрес электронной почты: «ragunna@gmail.com»;

- сведениями Управления Минюста РФ по <адрес> о том, что одним из членов КРОО «Экозащита!-Женсовет» является ФИО1;

- публикацией на сайте «ecodefense.ru» от ДД.ММ.ГГГГ, в которой содержится информация о том, что в 2014 году Минюст России включило организацию в реестр иностранных агентов, что повлекло наложение штрафов, в той же публикации указаны реквизиты КРОО «Экозащита!-Женсовет» для получения средств «на оплату штрафов и исполнительских сборов». Материалы иностранного агента КРОО «Экозащита!-Женсовет» распространяются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте «Экозащита!» с доменным именем «ecodefense.ru» без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.

- сведениями с сайта «Экозащита!», из которого следует, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» пользователь с доменным именем «ecodefense.ru» является ресурсом КРОО «Экозащита!-Женсовет». На сайте «Экозащита!» в разделе «контакты» по URL-адресу: https://ecodefense.ru/contact/ размещена официальная электронная почта «ragunna@gmail.com» принадлежащая - КРОО «Экозащита!-Женсовет».

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у судьи сомнений не вызывает, так как они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях лицом, не являющимся заинтересованным в исходе дела, и объективно фиксируют фактические данные в связи с чем, судья принимает их в качестве допустимых доказательств по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии представителя организации, извещенной надлежащим образом о месте и времени составления протокола, компетентным лицом при исполнении должностных обязанностей, копия протокола направлена в адрес КРОО «Экозащита!-Женсовет», таким образом, права организации соблюдены.

Кроме письменных доказательств в судебном заседании ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области ФИО5 подтвердила факт совершения организацией административного правонарушения по ч.4 ст.19.34 КоАП РФ, пояснив, что в ходе проведения анализа сайта с доменным именем «ecodefense.ru» было установлено, что на данном сайте размещены материалы КРОО «Экозащита!-Женсовет» без указания на то, что эти материалы распространены иностранным агентом.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, нахожу их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считаю возможным положить их в основу постановления.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины КРОО «Экозащита!-Женсовет» в совершении инкриминируемого деяния.

В силу части 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях субъектами административной ответственности являются юридические лица, которые подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе производства по делу установлено, что общественной организацией не приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований, предъявляемых к ней как к иностранному агенту при распространении материалов в телекоммуникационной сети «Интернет».

Распространение КРОО «Экозащита!-Женсовет» материалов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» предназначено для неограниченного круга лиц, направлено на формирование определенных общественно-политических взглядов и убеждений, осуществлено без указания на то, что данный материал размещен иностранным агентом.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ выражается в производстве материалов и (или) их распространении иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.

Таким образом, действия КРОО «Экозащита!-Женсовет» подлежат квалификации по ч. 4 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, оснований для освобождения общественной организации от административной ответственности и прекращения производства по делу не имеется. Каких-либо сомнений в виновности общественной организации в совершении административного правонарушения не имеется. Доказательств, опровергающих существо правонарушения, при рассмотрении дела, не представлено. Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

При назначении КРОО «Экозащита!-Женсовет» наказания судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В связи с чем, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, считаю возможным назначить общественной организации наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренном ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Калининградскую региональную общественную организацию «Экозащита!-Женсовет» (ИНН №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 ( триста тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в суд не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии данного документа по истечении указанного срока судом будут направлены соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. За неуплату административного штрафа в срок предусмотрена ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа – УФК по Калининградской области ( Управление Роскомнадзора по Калининградской области, л/с <***>) ИНН <***>, КПП 390601001, банк получателя: Отделение Калининград Банка России // УФК по Калининградской области г. Калининград, БИК: 012748051, единый казначейский счет 40№, казначейский счет 03№, ОКТМО: 27701000, КБК: 09№

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья С.М. Юткина