Решение № 2-4668/2019 2-4668/2019~М-4116/2019 М-4116/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-4668/2019

22RS0068-01-2019-004916-63 Дело № 2-4668/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 августа 2019 г. г.Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Ваншейд А.К.,

при секретаре: Андреевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о включении периодов в специальный стаж, досрочном назначении пенсии.

В обоснование иска указано, что истец обратилась к ответчику за назначением досрочно страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ей в этом отказано в связи с недостаточностью стажа. С указанным решением не согласна, так как в спорные периоды осуществляла лечебную деятельность. Полагает, что периоды работы в Больнице скорой медицинской помощи в должности фельдшера бригады интенсивной терапии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности фельдшера скорой медицинской помощи группы интенсивной терапии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении. Кроме того, в специальный стаж подлежит включению период работы в Больнице скорой медицинской помощи в должности фельдшера по приему вызовов и передачи их выездным бригадам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с оказанием непосредственно населению медицинской помощи. Также ответчиком неправомерно не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного истец просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №.2.7, обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера бригады интенсивной терапии и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медицинской помощи группы интенсивной терапии в Больнице скорой медицинской помощи; обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО5 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена.

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивала по доводам письменных пояснений.

Представитель ответчика УПФР в г.Барнауле в судебном заседании возражала против иска, указывая на отсутствие правовых оснований для его удовлетворения по доводам отзыв на иск.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в г.Барнауле для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, при этом указан стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения 11 лет 4 месяца 17 дней.

Периоды работы в Больнице скорой медицинской помощи (ММУ «Городская станция скорой и медицинской помощи») в должности фельдшера бригады интенсивной терапии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в фельдшера скорой медицинской помощи группы интенсивной терапии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как наименование должности и структурное подразделение «бригада (группа) интенсивной терапии» не предусмотрены Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, в котором 1 год работы засчитывается за 1 год 6 месяцев.

Период работы в Больнице скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по приему вызовов и передачи их выездным бригадам не включен в специальный стаж в связи с тем, что в функции работников данной категории не входит постоянное оказание лечебной помощи населению, и данная должность не предусмотрена Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в специальный стаж в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Согласно трудовой книжке истец ДД.ММ.ГГГГ принята в БСМП фельдшером выездной бригады отделения скорой медицинской помощи (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена фельдшером бригады интенсивной терапии (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведена фельдшером скорой медицинской помощи группы интенсивной терапии (приказ 28-кс от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведена фельдшером по приему вызовов и передаче их выездной бригаде (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); должность фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде с ДД.ММ.ГГГГ переименована в «фельдшер по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №)», в указанной должности работает по настоящее время

В отношении требования истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему выводу.

Сам факт осуществления лечебной деятельности в указанные периоды ответчиком не оспаривается. Указанные периоды включены ответчиком в специальный стаж в календарном порядке.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, осуществляется в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, и в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Согласно п.1. и п.2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пп. «н» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, с применением постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при определении стажа на соответствующих видах работ могут последовательно применяться:

- Список профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, с применением положений абзацев 4 и 5 п.2 указанного постановления, для учета периодов деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, имевшей место в период до 01.11.1999;

- Список должностей и учреждений и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, для учета периодов деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001;

- Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 для учета периодов деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 01.01.2002.

Согласно п.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.4 ст.30 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 исчисление стажа производится 1 год работы как 1 год и 6 месяцев врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии с Перечнем, утвержденным Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № право на льготное исчисление стажа имеют врачи - анестезиологи - реаниматологи, в том числе заведующие, медицинские сестры - анестезисты, медицинские сестры, в том числе старшие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации.

В соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 предусмотрено льготное исчисление стажа врачам - анестезиологам - реаниматологам, в том числе заведующим, медицинским сестрам палатным, в том числе старшим, медицинским сестрам – анестезистам в отделениях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии – реанимации, реанимации и интенсивной терапии.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность льготного исчисления (год работы за год и шесть месяцев стажа) периодов работы в медицинских учреждениях, применительно к рассматриваемому спору, при наличии одновременно нескольких условий: работа должна протекать в подразделениях, указанных в перечне, на соответствующих должностях, указанных в нем же, и работа по занимаемой должности должна выполняться постоянно в течение полного рабочего дня. Именно совокупность этих условий, по мнению законодателя, свидетельствует о таком характере работы, специфике выполнения функциональных обязанностей в соответствии с указанными в перечне должностями, которые существенно отличаются по уровню сложности и напряженности с выполнением должностных обязанностей другими работниками среднего медицинского персонала.

Действительно, с 01 ноября 1999 года должность фельдшера в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии на станциях скорой медицинской помощи не включена в Перечни должностей среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в специальный стаж в льготном исчислении.

Между тем, согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно архивной справке КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи, г.Барнаул» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в БСМП фельдшером выездной бригады (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ переведена фельдшером бригады интенсивной терапии (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,6 лет. С ДД.ММ.ГГГГ переведена фельдшером скорой медпомощи группы интенсивной терапии (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). В связи с внесением изменений в штатное расписание с ДД.ММ.ГГГГ должность переименована в «фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), продолжает работать.

Согласно представленным Перечням должностей, имеющих право на дополнительный оплачиваемый отпуск к очередному отпуску, в указанный перечень входит фельдшер скорой медицинской помощи (группа интенсивной терапии) – 14 дней, фельдшер скорой медицинской помощи ( группа анестезиологии-реанимации выездных бригад) – 21 день.

Средний медицинский персонал групп интенсивной терапии и групп анестезиологии-реанимации имеет право на бесплатное обеспечение спецодеждой, спец. обувью и средствами индивидуальной защиты от опасных и вредных производственных факторов (коллективный договор на 1999 год, 2002-2005 г.г., 2009-2012г.г.); устанавливается доплата 15 %, право на дополнительные дни к очередному отпуску (коллективный договор на 1999 год, 2002-2005г.г., 2006-2009 г.г.)

Штатным расписанием ММУ «Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи» на ДД.ММ.ГГГГ в разделе «Средний медицинский персонал» предусмотрены должности старший фельдшер, фельдшер (выездная бригада), медсестра – анестезистка (фельдшер) группы анестезиологии – реанимации, фельдшер (группа интенсивной терапии), фельдшер (медсестра).

Согласно штатному расписанию МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» на 1996,1997,1998, 1999,2000,2001,2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2011, 2012,2013,2014,2015,2016,2017,2018,2019 годы в штате учреждения имелись подразделения - группа интенсивной терапии, группа анестезиологии-реанимации. Наряду с указанными должностями в штате учреждения имелось также подразделение выездной бригады.

Должность «Фельдшер» входила в состав выездной бригады, группы интенсивной терапии, группы анестезиологии – реанимации. В группу анестезиологии – реанимации входила должность «Медсестра-анестезист».

По данным Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, должность среднего медицинского персонала, функции по которой заключаются в осуществлении контроля за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, оказанию доврачебной помощи при неотложных состояниях, поименована как медицинская сестра- анестезист; данная должность включена в указанный выше список.

В учреждении были разработаны должностные инструкции фельдшера (медсестры) в группе интенсивной терапии, медсестры – анестезистки (медбрата, фельдшера) в группе анестезиологии – реанимации, фельдшера (медсестры-анестезиста) группы анестезиологии – реанимации, фельдшера скорой медицинской помощи (специализированной выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии – реанимации) в соответствии с которыми предъявлялись одинаковые квалификационные требования к указанным работникам, в том числе в части образования, стажа работы, подготовки по оказанию экстренной медицинской помощи больным и пострадавшим при угрожающих жизни состояниях и владения приемами и методами реанимации и интенсивной терапии.

С учетом представленных документов суд приходит к выводу о тождественности характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы по занимаемым должностям фельдшера бригады интенсивной терапии, фельдшера скорой медицинской помощи группы интенсивной терапии функциональным обязанностям медсестры-анестезиста в этих же отделениях, о чем в том числе указывает двойное указание должности в должностных инструкциях (фельдшер (медсестра)), в связи с чем подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (год работы как один год и шесть месяцев) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая доводы о включении в специальный стаж работы истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по приему вызовов скорой медицинской помощи и передачи их выездным бригадам скорой медицинской помощи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его включения.

В соответствии с разделом "Наименования должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях фельдшер, фельдшер-лаборант, старший фельдшер, фельдшер (медицинская сестра) Станции скорой медицинской помощи.

Периоды работы в должности фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, как подлежащие зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, не названы.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 марта 1999 г. N 100 "О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации" утверждено Положение о фельдшере (медицинской сестре) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, в котором отражены основные обязанности фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи. Эти обязанности сводятся к осуществлению информационного взаимодействия с населением, с выездными бригадами, оперативными службами; к осуществлению оперативного руководства всеми выездными бригадами в соответствии с территориально-зональным принципом обслуживания.

Аналогичные обязанности, связанные с информационным взаимодействием с выездными бригатами, органами местной власти, управлением внутренних дел, государственной инспекцией безопасности дорожного движения, пожарными частями и другими оперативными службами, населением, предусмотрены для должности медицинской сестры по приему вызовов в Едином квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н.

Как разъяснил Конституционный Суд РФ в Определении от 29.05.2014 N 1111-О, согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464) работа в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи (диспетчера скорой помощи) включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 1 ноября 1999 года и не предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работы в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также не предусматривает возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи.

После принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 работникам указанной профессии стало известно, что их работа после 1 ноября 1999 года не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Таким образом обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, гражданам предоставлялась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Таким образом, отсутствуют основания для включения истцу в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости указанного спорного периода ее работы в должности фельдшера по приему вызовов и передачи их выездным бригадам в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Барнаула», поскольку эта должность не поименована в соответствующем Списке должностей с 01.11.1999, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Судом не принимаются в качестве надлежащего доказательства занятости истца в спорный период оказанием помощи непосредственно населению электронные копии карт вызова, так как данное доказательство не подтверждает, что истец 80 % рабочего времени была занята оказанием помощи больным. Согласно указанным картам такая деятельность осуществлялась истцом не постоянно, а периодически.

С учетом изложенного, суд отказывает в требовании истца о включении в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с установлением отсутствия оснований для включения в специальный стаж указанного периода работы, приходящие на данный период работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также не подлежат включению в специальный стаж истца.

При этом период сдачи донорской крови с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (выходные дни в связи со сдачей крови) имел место в период работы истца, зачтенный в специальный стаж работы.

В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы, то есть донорские дни являются периодами отвлечения работника от основной работы, что происходит по добровольному волеизъявлению работника, выразившего желание сдать кровь; за это работнику предусмотрены трудовым законодательством гарантии и компенсации в виде сохранения среднего заработка и предоставления дней отдыха.

Положениями Закона РФ "О донорстве крови и ее компонентов" также предусмотрено, что при сдаче крови и ее компонентов за работником сохраняется его средний заработок за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Таким образом, указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы истца.

На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет требования истца в части, возлагает на ответчика обязанность по включению в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера бригады интенсивной терапии и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медицинской помощи группы интенсивной терапии; возлагает на ответчика обязанность включить в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом зачтенной ответчиком продолжительности специального стажа и вышеуказанных периодов у истца отсутствует требуемый специальный стаж для назначения страховой пенсии с даты обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ суд оставляет без удовлетворения.

Требование истца о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле от ДД.ММ.ГГГГ № расценивается судом как основание иска, в связи с чем не разрешается как самостоятельное исковое требование.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края включить в специальный стаж ФИО1:

- в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера бригады интенсивной терапии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медицинской помощи группы интенсивной терапии;

- донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.К. Ваншейд