Решение № 2-334/2018 2-334/2018 ~ М-231/2018 М-231/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2-334/2018

Дело № 2-334/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Урюпинск «04» мая 2018 г.

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Горбунова И.Е.,

с участием прокурора Яшина Е.А.,

при секретаре судебного заседания Головой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Урюпинского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы,

У С Т А Н О В И Л:

Урюпинский межрайонный прокурор Волгоградской области обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области (далее ГУ - УПФ РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе), в котором, с учетом внесенных изменений, просил обязать ГУ - УПФ РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе в течение 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу включить в страховой стаж ФИО1 периоды его работы с 02.08.1996 г. по 31.12.1998 г. в <данные изъяты> для перерасчета размера страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что Урюпинской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства об охране прав пенсионеров в деятельности ГУ - УПФ РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе. В ходе проверки установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 19.08.2016 г. При этом, ГУ - УПФ РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе в страховой стаж ФИО1 не засчитан период работы с 02.08.1996 г. по 31.12.1998 г. в <данные изъяты>, в связи с отсутствием в трудовой книжке даты увольнения. Однако из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что с 02.08.1996 г. ФИО1 принят на работу в <данные изъяты> для торговли на уличном лотке в соответствии с приказом 19 параграф 2 от 19.08.1996 г.; 01.09.1999 г. ФИО1 принят на работу в <данные изъяты> на должность рабочего, согласно приказа № 20А от 09.09.1999 г. Записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением нумерации, заверены печатями организаций, в которых работал ФИО1 и каких-либо исправлений не содержат. Так как обязанность по надлежащему ведению трудовых книжек на работников, внесению в неё соответствующих записей, возложена на работодателя, Урюпинский межрайонный прокурор полагает, что наличие неточностей при оформлении трудовой книжки не может служить основанием для отказа во включении спорного периода трудовой деятельности ФИО1 в его общий трудовой стаж, поскольку умаляет пенсионные права ФИО1 и противоречит положениям Конституции РФ, предлагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

В судебном заседании прокурор Яшин Е.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, считал их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истец ФИО1 поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении. Полагает, что в его страховой стаж необоснованно не включен период его работы с 02.08.1996 г. по 31.08.1999 г. <данные изъяты>, поскольку неверные сведения в трудовую книжку внесены по вине работодателя, а не по его вине.

Представители ответчика – ГУ - УПФ РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе ФИО2 и ФИО3 иск не признали по основаниям, изложенным в письменных возражениях, которые приобщены к материалам дела. Кроме того, пояснили, что ФИО1 с заявлением о перерасчете пенсии в ГУ - УПФ РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе не обращался, в связи с чем мотивированный отказ по включению в страховой стаж ФИО1 спорного периода работы не выносился. ФИО1 обращался в ГУ - УПФ РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе с заявлением, в котором просил разъяснить причину не включения в его страховой стаж периодов работы с 02.08.1996 г. по 01.09.1999 г. в <данные изъяты>», которое было рассмотрено в порядке Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и ФИО1 был дан ответ.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заслушав показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые выплаты установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионным страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 11 этого Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 14 этого же Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Во исполнение части 4 этой же статьи Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пп. «а» п. 4 Правил при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные п. 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 66 Трудового кодекса РФ и п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что с 19.08.2016 г. ФИО1 назначена страховая пенсия по старости. При этом, при оценке пенсионных прав, не учтен период работы ФИО1 с 02.08.1996 г. по 31.12.1998 г.

30.11.2017 г., ФИО1 обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе с заявлением, в котором просил разъяснить причину не включения в его страховой стаж периода работы с 02.08.1996 г. по 01.09.1999 г. в <данные изъяты>

Из ответа ГУ - УПФ РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе № Ц-945-71/11-1 от 20.12.2017 г. следует, что вышеуказанный период работы не может быть засчитан в страховой стаж ФИО1, поскольку в трудовой книжке имеется запись о приеме на работу в <данные изъяты> с 02.08.1996 г., а дата увольнения отсутствует.

Действительно, как следует из копии трудовой книжки, 02.08.1996 г. ФИО1 был принят на работу в <данные изъяты> для торговли на уличном лотке; 01.09.1999 г. он был принят на работу в <данные изъяты> на должность рабочего. При этом, запись об увольнении ФИО1 из <данные изъяты> перед его повторные приемом на работу, в трудовой книжке отсутствует. Из сообщений архивного отдела администрации городского округа г. Урюпинск Волгоградской области, ГКУВО «Центр документации новейшей истории Волгоградской области» и ГКУВО «Государственный архив документов социально-правовой защиты граждан», следует, что документы <данные изъяты> на хранение не передавались, в связи с чем подтвердить трудовой стаж и заработную плату ФИО1 в указанной организации не представляется возможным.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 08.12.1997 г. Однако страховые взносы стали уплачиваться только с 01.01.1999 г.

Свидетель Т пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в <данные изъяты> на различных должностях, и подтвердила, что в период с 02.08.1996 г. по 01.09.1999 г. ФИО1 работал в <данные изъяты> в качестве продавца с уличного лотка.

Из показаний свидетеля Р следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности директора <данные изъяты> и подтвердила, что ФИО1 работал в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сначала в должности продавца с уличного лотка, а затем был переведен на должность рабочего. Причину внесения в трудовую книжку ФИО1 записи о его повторном приеме на работу, вместо записи о его переводе с одной должности на другую, она не может. При её увольнении с должности директора <данные изъяты> все документы на работников предприятия были в целости и сохранности и находились в бухгалтерии. Где в настоящий момент могут находиться указанные документы, она не знает. Также свидетель пояснила, что в период времени с 1996 г. по 1999 г. <данные изъяты> находилось в трудном финансовом положении, в связи с чем практически всех работников периодически отправляли в отпуск без сохранения заработной платы.

В силу п. 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются: документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления; справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

Согласно п. 38 указанных Правил при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Доказательств утраты <данные изъяты> документов о работе ФИО1 в связи со стихийным бедствием либо вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин, суду не представлено.

Таким образом, показания свидетелей Р и Т допустимыми в рамках настоящего спора, являться не могут.

При таких обстоятельствах, указанный истцом период работы ФИО1 в <данные изъяты> с 02.08.1996 г. по 07.12.1997 г. (дата регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования по дату) не может быть учтен в страховой стаж.

Период работы ФИО1 в <данные изъяты> с 08.12.1997 г. по 31.12.1998 г. также не подлежит зачету в его страховой стаж, поскольку за указанный период сведения в Пенсионный фонд РФ работодателем не предоставлялись.

Наличие записи в трудовой книжке о приеме ФИО1 на работу с 02.08.1996 г. в <данные изъяты> при отсутствии записи о его увольнении, а также при отсутствии сведений в индивидуальном лицевом счете, по мнению суда, не является безусловным основанием для включения спорного периода в страховой стаж при отсутствии других допустимых доказательств, подтверждающих осуществление ФИО4 трудовой деятельности в оспариваемый период, поскольку определить конкретный период работы ФИО1 в <данные изъяты> не представляется возможным.

При рассмотрении требований Урюпинского межрайонного прокурора, суд учитывает, что в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, согласно приведенным правовым нормам, перерасчет пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.

Сторона истца не представила доказательств, подтверждающих обращение ФИО1 до подачи в суд иска с заявлением о перерасчете назначенной пенсии в пенсионный орган с предоставлением необходимых документов, следовательно, права ФИО1 действиями ответчика не нарушены, поскольку при назначении ФИО1 пенсии пенсионный орган не располагал бесспорными документами, свидетельствующими о необходимости зачета спорного периода работы в страховой стаж для назначения пенсии.

При таких обстоятельствах, суд считает, что законных оснований для удовлетворения исковых требований Урюпинского межрайонного прокурора о включении вышеуказанного периода работы ФИО1 в страховой стаж для перерасчета страховой пенсии по старости, не имеется, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Урюпинского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области о возложении обязанности включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 02.08.1996 г. по 31.12.1998 г. в <данные изъяты> для перерасчета размера страховой пенсии по старости, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.Е. Горбунова