Решение № 2А-363/2021 2А-363/2021~М-353/2021 М-353/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2А-363/2021

Дело № 2а-363/2021

УИД - 13RS0004-01-2021-000495-97


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ардатов 18 июня 2021 года

Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Карасева В.Е., рассмотрев в порядке главы 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ардатовского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Куракинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и о понуждении исполнить обязанности по постановке на учет бесхозного недвижимого имущества,

установил:

прокурор Ардатовского района Республики Мордовия, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Куракинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и о понуждении исполнить обязанности по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, указав, что в ходе проверки исполнения законодательства о муниципальной собственности, законодательства об объектах культурного наследия в деятельности администрации Куракинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия (далее – Администрация), расположенной по адресу: Республика Мордовия, <...>, установлено, что на территории Куракинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия находится объект недвижимого имущества, увековечивающий память воинов, погибших в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. (далее – ВОВ), который располагается на площади по адресу: Республика Мордовия, <...>. Просит суд признать незаконным бездействие Администрации Куракинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в неисполнении обязанности по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – объекта, увековечивающего память воинов, погибших в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., расположенного на территории Куракинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия. Возложить на администрацию Куракинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия обязанность по обращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу о постановке на учет в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, в качестве бесхозяйного недвижимого имущества объекта недвижимого имущества, увековечивающего память воинов, погибших в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., который располагается по адресу: Республика Мордовия, <...>.

В соответствии с определением судьи от 18.06.2021г. административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса, без проведения судебного заседания, ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Исследовав письменные доказательства, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено право прокурора обратиться в суд с иском, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно статье 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела 12.05.2021г. прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности, законодательства об объектах культурного наследия в деятельности Администрации Куракинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия. В ходе проверки установлено, что на территории Куракинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия находится объект недвижимого имущества, увековечивающий память воинов, погибших в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. (далее – ВОВ), который располагается по адресу: Республика Мордовия, <...> (далее по тексту – Объект). Объект (памятник ВОВ» не поставлен на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества.

Статьей 5 Федерального закона от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» установлено, что к памятникам ВОВ относятся скульптурные, архитектурные и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о событиях, об участниках, о ветеранах и жертвах ВОВ.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления ответственны за сохранение памятников ВОВ, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в ВОВ.

В Российской Федерации сооружаются, сохраняются и реставрируются памятники и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о погибших в ВОВ.

В преамбуле Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) указано, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии с абз. 1 ст. 3 Закона № 73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В силу ч. 1 ст. 48 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Частью 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Частью 2 ст. 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения.

Из письма Администрации от 07.02.2020 № 28 адресованному прокурору Ардатовского района следует, что на территории <...> расположен памятник воинам погибшим в годы ВОВ 1941- 1945 гг., объект подлежит постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества в целях оформления права муниципальной собственности. Вышеуказанное также подтверждается объяснениями от 12.05.2021 Главы Куракинского сельского поселения К. данными помощнику прокурора Ардатовского района Республики Мордовия Г.

Тем самым, Объект не имеет собственника, балансодержателя, эксплуатирующей организации, то есть являются бесхозяйным.

В силу ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Минэкономразвития России от 22.11.2013 № 701, предусмотрено принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов.

Как следует из материалов проверки, Объект расположен на территории с. Малое Кузьмино, то есть Куракинского сельского поселения. Следовательно, обязанность обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, лежит на Администрации. Между тем, до проведения соответствующего мониторинга прокуратурой района должностными лицами Администрации никакие действия по постановке на учет Объекта не предпринимались. Таким образом, Администрация проявляет бездействие, не выполняя возложенные законом обязанности.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

Постановка на учет Объекта, увековечивающего память об участниках ВОВ, расположенного на территории указанного сельского поселения, в качестве бесхозяйного в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в дальнейшем позволит включить данное сооружение в реестр муниципальной собственности, что в свою очередь обеспечит принятие собственником всех мер, направленных на его сохранение и реставрацию.

Исходя из анализа приведенных выше положений Федерального закона от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», следует, что обязанность обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, подлежащий постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества в целях оформления права муниципальной собственности лежит на Администрации.

При таких обстоятельствах, суд находит установленным, что, Куракинским сельским поселением допущено неисполнение законодательства об объектах культурного наследия, а именно объект недвижимого имущества, увековечивающий память воинов, погибших в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., который располагается в с. Малое Кузьмино на ул. Речная Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, не имеет собственника, балансодержателя, эксплуатирующей организации, то есть являются бесхозяйным.

При данных обстоятельствах, требования прокурора Ардатовского района Республики Мордовия к администрации Куракинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и о понуждении исполнить обязанности по постановке на учет бесхозного недвижимого имущества, являются законными и обоснованными, административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Ардатовского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Куракинскорго сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и о понуждении исполнить обязанности по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Куракинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в неисполнении обязанности по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – объекта, увековечивающего память воинов, погибших в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>.

Возложить на Администрацию Куракинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия обязанность по обращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу о постановке на учет в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, в качестве бесхозяйного недвижимого имущества объекта недвижимого имущества, увековечивающего память воинов, погибших в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., который располагается по адресу: Республика Мордовия, <...>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи жалобы через Ардатовский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ардатовского районного суда

Республики Мордовия: В.Е. Карасев

1версия для печати