Решение № 2А-649/2017 2А-649/2017~М-576/2017 М-576/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 2А-649/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Киренск ДД.ММ.ГГГГ

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области, и.о. судьи Киренского районного суда Иркутской области Кулакова К.Г, при секретаре Карелиной Н.Г., с участием

административного истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя заинтересованного лица Администрации Киренского муниципального района – ФИО3,

представителя заинтересованного лица Администрации Бубновского сельского поселения – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-649/17 по административному исковому заявлению ФИО1 к областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Киренскому району» о признании незаконным уведомления (решения), обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Требования заявлены о признании незаконным уведомления (решения) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче свидетельства на единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения или признанием его в установленном порядке непригодным для проживания, обязании ответчика устранить нарушение права истца на получение единовременной денежной выплаты, удостоверяемого свидетельством.

Административный истец, его представитель требования поддержали.

Представители заинтересованных лиц Администрации Киренского муниципального района, Администрации Бубновского сельского поселения возражений по административному иску не заявили.

Заинтересованные лица Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, Правительства Иркутской области, Главное управление МЧС России по Иркутской области, Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области Управление по вопросам миграции, Министерство финансов Иркутской области о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.

Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области представлены письменные возражения по административному делу, указано, что истцу необходимо подтвердить факт постоянного проживания в п. Бубновка.

Министерство финансов Иркутской области, Правительство Иркутской области в отзывах указали, что оспариваемое уведомление (решение) принято законно и обоснованно.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Постановлением Правительства Иркутской области от 19.06.2017 N 409-пп "О порядке осуществления мероприятий по переселению отдельных категорий граждан в Иркутской области в 2017 году" утверждено Положение о предоставлении в 2017 году отдельным категориям граждан, проживающих на территории Иркутской области, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее Положение).

Согласно п. 3 Положения право на единовременную денежную выплату имеют граждане, постоянно проживающие на территории Иркутской области, отвечающие одному из следующих условий:

1) гражданин является собственником утраченного жилого помещения или жилого помещения в поселке Бубновка, чье право собственности на такое жилое помещение зарегистрировано в установленном порядке, или гражданин имеет документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченное жилое помещение;

2) гражданин является нанимателем утраченного жилого помещения или жилого помещения в поселке Бубновка по договору социального найма;

3) гражданин не является собственником (нанимателем) утраченного жилого помещения или жилого помещения в поселке Бубновка либо членом семьи собственника (нанимателя) утраченного жилого помещения или жилого помещения в поселке Бубновка, но имеет регистрацию по месту жительства в утраченном жилом помещении или жилом помещении в поселке Бубновка либо признан в судебном порядке постоянно проживающим в утраченном жилом помещении или жилом помещении в поселке Бубновка;

4) гражданин является членом семьи собственника (нанимателя) утраченного жилого помещения или жилого помещения в поселке Бубновка, имеющего другое жилое помещение на праве собственности, пригодное для проживания.

ФИО1 зарегистрирован по адресу <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомлению (решению) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче свидетельства на единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения или признанием его в установленном порядке непригодным для проживания, такое решение принято в связи с несоблюдением условий пунктов 4, 4.1, 5, 5.1 Положения.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 16 Положения основанием для принятия решения об отказе в выдаче свидетельства является несоблюдение условий предоставления единовременной денежной выплаты, указанных в пунктах 4, 4(1), 5, 5(1) настоящего Положения.

Пункт 4 подпункт 4 утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4(1) единовременная денежная выплата предоставляется гражданам при условии, что жилое помещение в поселке Бубновка соответствовало условиям, указанным в пункте 3 настоящего Положения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 5 единовременная денежная выплата предоставляется при условии, что утраченное жилое помещение или жилое помещение в поселке Бубновка являлось для гражданина единственным местом жительства, и у него отсутствуют другие жилые помещения на праве собственности, пригодные для проживания.

Согласно внесенным в Положение ДД.ММ.ГГГГ изменениям исключено положение о жилом помещении в поселке Бубновка.

Согласно п. 5(1) условием предоставления единовременной денежной выплаты гражданину, проживающему в жилом помещении в поселке Бубновка по договору социального найма жилого помещения, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения в поселке Бубновка.

Условием предоставления единовременной денежной выплаты гражданину, проживающему в жилом помещении в поселке Бубновка, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в собственность Иркутской области или муниципальную собственность.

Судом установлено, что истец имеет регистрацию в п. Бубновка, согласно справке ОГУП «ОЦТИ-Областное БТИ», выписке из ЕГРН у истца недвижимого имущества не имеется. По справке начальника ОНД и ПР по Киренскому и Катангскому району дом, надворные постройки, имущество по адресу <адрес> уничтожены полностью. Свидетели Б**, Г**, Ш** подтвердили факт постоянного проживания истца по указанному адресу, с 2011 года истец проживает один.

Таким образом, уведомление (решение) от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует п. 3 Положения и является незаконным.

Согласно ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что имеются основания для обращения решения суда к немедленному исполнению, в связи с ограниченным сроком действия свидетельства (п. 9 Положения).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным уведомление (решение) областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Киренскому району» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче свидетельства на единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения или признанием его в установленном порядке непригодным для проживания.

Обязать областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по Киренскому району» устранить нарушение права ФИО1 на получение единовременной денежной выплаты, удостоверяемого свидетельством.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Киренский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья