Решение № 2А-801/2021 2А-801/2021~М-411/2021 А-801/2021 М-411/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2А-801/2021

91RS0№-70

дело №а-801/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 марта 2021 года <адрес>

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи - Сафонцевой Ю.А.,

при секретаре – ФИО2,

с участием: прокурора – ФИО3,

представителя административного истца, действующего на основании доверенности – ФИО4, административного ответчика, принимавшего участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению начальника Федерального казённого учреждения Исправительная колония – 2 Управления федеральной службы исполнения наказания России по <адрес> и <адрес> ФИО5 к ФИО1 об установлении административного надзора с установлением административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

начальник Федерального казённого учреждения Исправительная колония – 2 Управления федеральной службы исполнения наказания России по <адрес> и <адрес> (далее – ФКУ ИК -2 УФСИН России по РК и <адрес>) ФИО5 обратился в Керченский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора с установлением административных ограничений.

Требования административного искового заявления мотивированы тем, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ Красноперекопским районным судом Республики Крым по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 3 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ. За время отбытия наказания в местах лишения свободы, осужденный зарекомендовал себя отрицательно, к оплачиваемому труду не привлечен, законные требования сотрудников администрации не выполняет, из проводимых бесед воспитательного характера должных выводов для себя не делает. К общественно-полезному труду относится отрицательно, трудиться не желает. Допускает нарушения установленного порядка отбытия наказания, за что 99 раз привлекался к различным мерам дисциплинарной ответственности, 11 раз из которых в виде водворения в штрафной изолятор, 1 раз в виде перевода в помещение камерного типа сроком на 1 месяц. С ДД.ММ.ГГГГ за злостное нарушение режима отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен на более строгие условия содержания. Проводимая с данным осужденным воспитательная работа, а также оперативно-профилактические мероприятия, не всегда приносят желаемый результат. Из проведенных бесед воспитательного характера ФИО1 не делает для себя правильные выводы.

На основании ч.ч. 1, 3 ст. ст. 3 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит суд установить в отношении освобождаемого из ФКУ ИК - 2 УФСИН России по РК и <адрес> ФИО1 надзор сроком на 3 года, с возложением административных ограничений: не посещать места проведения массовых мероприятий, митингов, демонстраций и участие в них, не пребывать вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов; не выезжать за пределы места проживания без разрешения органа внутренних дел; являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4, действующий на основании доверенности, доводы, изложенные в административном исковом заявлении поддержал, просил суд исковые требования удовлетворить, при этом дополнил, что поскольку местом регистрации ФИО1 является <адрес>, 10 мкрн., <адрес> после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 будет проживать на территории <адрес>, в связи с чем при разрешении вопроса об установлении ограничений в части запрещения выезда за пределы места проживания без разрешения органов внутренних дел указать за пределы территории <адрес>.

В судебном заседании, проведенном путем использования систем видеоконференц-связи административный ответчик ФИО1 требования административного искового заявления признал частично, просил суд определить срок для регистрации в органах внутренних дел по месту жительства два раза в месяц.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагающего целесообразным установления административного надзора в отношении ФИО1 сроком на три года, с возложением на ФИО1 указанных в административном исковом заявлении, административных ограничений, считал необходимым установить ограничения в виде запрета на выезд именно за пределы по месту регистрации, обозрев материалы личного дела ФИО1, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также - Федеральный закон). Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона.

Согласно пункту 1 части первой статьи 3 Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. При этом в соответствии с основанием, предусмотренным пунктом 1 части третьей настоящей статьи, в отношении указанного лица административный надзор устанавливается, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», за названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (абз. 2 п. 3).

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осужден приговором Красноперекопского районного суда Республики Крым по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев, с отбыванием в исправительной колонии общего режима (л.д. 26-28).

В настоящее время осужденный ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> и <адрес>.

Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 подлежит освобождению из ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> и городу Севастополю, в связи с отбытием срока наказания.

Преступление (ч. 3 ст. 158 УК РФ), совершенное ФИО1 в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений. Срок погашение судимости, согласно ст. 86 УК РФ, установлен 8 лет.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 осужден за совершение преступления, относящегося к категории тяжкого, судимость не погашена и не снята, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, освобождается из мест лишения свободы по окончании срока назначенного приговором суда наказания, то есть является лицом, в отношении которых устанавливается административный надзор на основании п. 1 ч. 3 ст. 3 указанного выше Федерального закона.

Как следует из представленной в материалы дела характеристике выданной ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> и городу Севастополю ФИО1 за отбытый срок наказания характеризуется отрицательно (л.д. 2).

Согласно справке о поощрениях и взысканиях за отбытый срок наказания ФИО1 99 раз привлекался к мерам дисциплинарной ответственности, 11 из которых в виде водворения в штрафной изолятор, 1 раз в виде перевода в помещение камерного типа сроком на 1 месяц. Мер для досрочного снятия взысканий не предпринимал (л.д. 3-5).

Разрешая заявленные административным истцом требования, суд, руководствуясь приведенными выше нормами права, учитывая совокупность предоставленных доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение административного ответчика в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания административного ответчика злостным нарушителем порядка отбывания наказания, приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> и городу Севастополю об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ).

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Принимая решение в части установления административному ответчику административных ограничений, суд с целью предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, обстоятельства его совершения, поведение осужденного за весь период отбывания наказания, и данные характеризующих его личность, приходит к выводу о необходимости установления ФИО1 следующих административных ограничений: не посещать места проведения массовых и иных мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и тп.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), участие в них; не пребывать вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов; являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Разрешая требования административного истца о запрете ФИО1 выезда за пределы места проживания без разрешения органов внутренних дел, с учетом дополнений представителем административного истца, действующего на основании доверенности ФИО4 в указанной части требований с конкретизацией <адрес>, заключением прокурора, пояснениями административного ответчика о том, что после освобождения из мест лишения свободы он будет проживать на территории <адрес>, суд считает необходимым возложить обязанность на ФИО1 не выезжать за пределы <адрес> и Республики Крым по избранному месту жительства без согласования органа, осуществляющего контроль за соблюдением административного надзора.

Следует отметить, что административный надзор не является повторным наказанием и согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Закона преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Кроме того, в дальнейшем поднадзорное лицо не лишено возможности обратиться в суд в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При таких обстоятельствах, исковые требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела отнести за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника Федерального казённого учреждения Исправительная колония – 2 Управления федеральной службы исполнения наказания России по <адрес> и <адрес> ФИО5 об установлении административного надзора с установлением административных ограничений в отношении ФИО1 – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, административный надзор на срок 3 года.

Установить в отношении ФИО1, следующие административные ограничения:

- четыре раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, и (или) фактическому нахождению для регистрации;

- запретить выезд за пределы <адрес> и Республики Крым по избранному месту жительства без согласования органа, осуществляющего контроль за соблюдением административного надзора;

- не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и тп.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), участие в них;

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путём подачи апелляционной жалобы, представления через Керченский городской суд Республики Крым в течение десяти дней со дня вынесения решения.

Судья /подпись/ Ю.А. Сафонцева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.\

Копия верна: Решение суда не вступило в законную силу

Судья: Судья: