Решение № 12-132/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 12-132/2018

Дело № 12-132/18


РЕШЕНИЕ

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Курлапова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 18 мая 2018 года жалобу ФИО1, действующего по доверенности от имени директора ООО «...» ФИО2, на постановление начальника ОСП по городу Ухте УФССП России по Республике Коми № 19/01 от 14 февраля 2018 года, в соответствии с которым должностное лицо – директор ООО «...» ФИО2, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей,

установил:

Постановлением начальника ОСП по городу Ухте УФССП России по Республике Коми № 19/01 от 14 февраля 2018 года должностное лицо ООО «..» - директор общества ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ФИО2 по доверенности ФИО1 в установленный законом срок обратился в Ухтинский городской суд с жалобой, в которой выражает несогласие с постановлением должностного лица ОСП по городу Ухте УФССП России по Республике Коми, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая на то, что ФИО2 не была уведомлена о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещалась надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка в получении судебной повестки, причина неявки неизвестна.

При данных обстоятельствах полагаю возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности.

Представитель административного органа ОСП по городу Ухте УФССП России по Республике Коми по доверенности ФИО3 с доводами жалобы не согласился, указывал на то, что ФИО2 была извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении путем направления извещения на ее электронный адрес, который она ранее использовала для направления корреспонденции в ОСП по городу Ухте.

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В свою очередь, порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях также подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, как о составлении протокола об административном правонарушении, так и о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Из содержания протокола об административном правонарушении № 19/01 от 01 февраля 2018 следует, что он был составлен судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ухте УФССП по Республике Коми в отношении ФИО2 в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица.

В материалах дела имеется извещение на имя руководителя ООО «...» ФИО2 о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю от <...> г. для составления протокола об административном правонарушении к ... <...> г..

Указанное извещение направлено на электронный адрес ...

В то же время административным органом при рассмотрении дела суду не представлено и судом не установлена принадлежность данного электронного адреса ФИО2. Отчета о доставке электронного сообщения, либо уведомления о его прочтении получателем административный орган в материалы дела не представил.

В материалах дела так же имеется извещение от <...> г., адресованное директору ООО «...» ФИО2, о вызове на прием к ... <...> г. для рассмотрения административного материала № 19/01 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств направления указанного извещения, а так же доказательств его доставки адресату административным органом не представлено.

Административное дело рассмотрено без участия ФИО2 в отсутствии сведений о надлежащем извещении привлекаемого лица о месте и времени рассмотрения дела.

Составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которое не извещено в установленном порядке о месте и времени составления в отношении него протокола, рассмотрения дела об административном правонарушении, является существенным нарушением процессуальных требований, влекущим за собой признание незаконным и отмену постановления о назначении административного наказания.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОСП по городу Ухте УФССП России по Республике Коми № 19/01 от 14 февраля 2018 года в отношении должностного лица ООО «...» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы ФИО1 срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение, согласно пункту 4 части 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление начальника ОСП по городу Ухте УФССП России по Республике Коми № 19/01 от 14 февраля 2018 года, в соответствии с которым должностное лицо – директор ООО «...» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Возвратить материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 в ОСП по городу Ухте УФССП России по Республике Коми на новое рассмотрение.

Судья Н.В. Курлапова