Решение № 2А-479/2025 2А-479/2025~М-386/2025 М-386/2025 от 9 июля 2025 г. по делу № 2А-479/2025

УИД 61RS0043-01-2025-000566-76 № 2а-479/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 июля 2025 года г. Морозовск

Морозовский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Целованьевой Н.А., секретаря судебного заседания Гладченко В.А.,

с участием помощника прокурора Морозовского района Ростовской области Лебедевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Морозовского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, о признании информации запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Морозовского района Ростовской области Волобуев А.Г. обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц с требованиями: Признать информацию, размещенную в сети Интернет на страницах с URL-адресами: https://eko-schetchik025.ru/na-vodu/; https://way.kupit-magnity.ru/; https://cold.magnet-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Ростовской области для включения информации, распространенной посредством сети «Интернет» на страницах с указанными URL-адресами в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование своего требования ссылается на то, что проведенным прокуратурой Морозовского района Ростовской области мониторингом Интернет - ресурсов были выявлены Интернет-сайты, на страницах с URL-адресами: https://eko-schetchik025.ru/na-vodu/; https://way.kupit-magnity.ru/; https://cold.magnet-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki, на которых размещена информация в виде предложения о незаконной продаже магнитов на приборы учета коммунальных ресурсов (счетчики), дающих право на вмешательство в работу приборов учета, приводящую к незаконному уменьшению размера потребленного коммунального ресурса м соответственно снижения платы за указанный коммунальный ресурс.

В судебном заседании помощник прокурора Морозовского района Лебедева О.В. поддержала административные исковые требования прокурора, просила суд их удовлетворить в полном объеме, пояснила на возражения Управления Роскомнадзора по Ростовской области, о том, что обозначенная в административном иске информация и доступ к данным сайтам в сети «Интернет» по состоянию на 01.07.2025 доступны.

От заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области поступил отзыв и ходатайство о рассмотрении искового заявления в отсутствии представителя. Указывают, что обозначенная в административном исковом заявлении информация доступна на странице с URL-apecом https://eko-schetchik025.ru/na-vodu/.

Обозначенная в административном исковом заявлении информация не доступна на странице с URL-apecом https://way.kupit-magnity.ru/; https://cold.magnet-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki.

В связи с чем, требования прокурора считают подлежащими частично.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, поскольку их явка не признана судом обязательной.

Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора Морозовского района Лебедеву О.В., суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления в полном объеме требований, по следующим основаниям.

Решения судов, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 КАС Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.п. 1 и б ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Далее закон об информации), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании п. 5 ст. 15, ст. 9 Закона об информации, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 7 ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» в рекламе не допускаются указание на то, что объект рекламирования может быть использован в целях искажения показаний приборов учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии.

Согласно ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 4 ст. 154 ЖК РФ установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 157 ЖК РФ).

Размер платы за коммунальные услуги, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона № 38-ФЗ ответственность за нарушение требований п. 7 ч. 5 ст. 5 настоящего Закона о рекламе несет рекламодатель.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения административных правонарушений.

Признание информации, размещенной на Интернет-страницах запрещенной и ограничение доступа к ней требуется в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты основ нравственности общества, а также безопасности государства. Данные обстоятельства обуславливают необходимость прокурорского вмешательства.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Как установлено судом из материалов дела, проведенным прокуратурой Морозовского района Ростовской области мониторингом Интернет - ресурсов выявлены Интернет-сайты, на страницах с URL-адресами: https://eko-schetchik025.ru/na-vodu/; https://way.kupit-magnity.ru/; https://cold.magnet-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki, на которых размещена информация в виде предложения о незаконной продаже магнитов на приборы учета коммунальных ресурсов (счетчики), дающих право на вмешательство в работу приборов учета, приводящую к незаконному уменьшению размера потребленного коммунального ресурса м соответственно снижения платы за указанный коммунальный ресурс.

Данные обстоятельства зафиксированы в справке помощника прокурора Морозовского района Ясиновской Я.А. от 29.05.2025 (л.д.8-10).

Установить владельца аккаунта в сети «Интернет» достоверно нет возможности, поскольку регистрация на видеохостинге «Youtube» не имеет механизмов проверки достоверности данных.

Вход на указанный сайт является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, доступен к ознакомлению и копированию любому интернет-пользователю.

Умышленное искажение показаний прибора учета приводит к неоплате потребленных энергоресурсов, что фактически является хищением указанных ресурсов у компаний, осуществляющих его продажу и передачу.

Кроме того, деятельность таких Интернет-ресурсов способствует нарушению прав и законных интересов энергобытовых и электросетевых компаний, так как побуждает потребителей к совершению противоправных действий.

В соответствии со ст. 7.19 КоАП РФ «Самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа» предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Также, согласно ст. 165 УК РФ «Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием» предусмотрена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере.

Таким образом, распространение указанной информации, побуждающей общество, в нарушение норм действующего законодательства, приобретать магниты на приборы учета коммунальных ресурсов, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, на реализацию ресурсоснабжающими организациями своих прав.

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ №228 от 16.03.2009 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, Муниципальных образований.

Применение меры прокурорского реагирования в виде обращение в суд, в защиту прав неопределенного круга лиц с данным административным исковым заявлением в сложившейся ситуации, учитывая ценность нарушенного права, является оправданным.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на сайте с URL-адресами: https://eko-schetchik025.ru/na-vodu/; https://way.kupit-magnity.ru/; https://cold.magnet-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki, признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

При этом, возражения Управления Роскомнадзора о том, что интернет адреса по двум сайтам не активны, опровергаются обозрённым в судебном заседании сайтом https://cold.magnet-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchik. Данный интернет адрес был введен прокурором через сотовый телефон и он открылся с информацией о магнитах на счетчики воды, газа и электросчётчики. Скриншот открытого сайта приобщен к материалам дела.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства в Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Морозовского района Ростовской области, о признании информации запрещенной, удовлетворить.

Признать информацию, распространенную посредством сети «Интернет» на интернет-страницах по адресам: https://eko-schetchik025.ru/na-vodu/; https://way.kupit-magnity.ru/; https://cold.magnet-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области для включения сетевого адреса, содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 10 июля 2025 года.

Председательствующий: