Решение № 2А-36/2023 2А-36/2023~М-43/2023 М-43/2023 от 10 октября 2023 г. по делу № 2А-36/2023

Решение

Именем Российской Федерации

11 октября 2023 г. г. Сочи

Сочинский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Терентьева О.Д., при секретаре судебного заседания Яковлевой М.С., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-36/2023 по административному исковому заявлению военнослужащего по контракту войсковой части – № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира указанной воинской части, связанных с отменой приказа этого же должностного лица об увольнении административного истца с военной службы в запас, и внесением изменений в приказ об исключении его из списков личного состава воинской части,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом последующих уточнений, просил признать незаконными приказ командира войсковой части – № от 3 ноября 2022 г. № 143 в части, касающейся отмены приказа этого же должностного лица об увольнении административного истца с военной службы в запас, и приказ командира войсковой части – № от 15 ноября 2022 г. № 224 в части, касающейся внесения изменений в приказ этого же должностного лица об исключении ФИО1 из списков личного состава воинской части, а также возложить на командира войсковой части – № обязанность по отмене указанных приказов.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал и пояснил, что 25 ноября 2019 г. он заключил контракт о прохождении военной службы сроком на 3 года, которую проходил в указанной воинской части. 30 августа 2022 г. он был уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта, а 31 августа этого же года командиром войсковой части – № был издан приказ об исключении его с 1 января 2023 г. из списков личного состава воинской части. Однако 3 ноября 2022 г., то есть до исключения его из указанных списков, командиром воинской части отменен ранее изданный им приказ об увольнении его с военной службы в запас, а 15 ноября этого же года приказ об исключении его из списков личного состава воинской части издан в новой редакции, в соответствии с которой из данного приказа исключено указание об исключении его из списков личного состава воинской части. По мнению ФИО1, указанные действия командира воинской части являются незаконными, поскольку он уволен с военной службы в запас и им сданы дела и воинская должность до объявления частичной мобилизации, а срок действия его контракта в настоящее время истек.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания административный ответчик – командир войсковой части – № – в суд не явился, своего представителя не направил, что в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

В письменных возражениях административный ответчик требования административного искового заявления не признал и просил в их удовлетворении отказать, указав, что Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 с указанной даты в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация. Этим же Указом установлен исчерпывающий перечень оснований для увольнения военнослужащих с военной службы, при этом увольнение в период частичной мобилизации военнослужащих с военной службы по истечении срока контракта данным Указом не предусмотрено. Поскольку по состоянию на 21 сентября 2022 г. ФИО1 не был исключен из списков личного состава воинской части, и срок действия его контракта не истек, командиром воинской части обоснованно отменен приказ о досрочном увольнении административного истца с военной службы в запас, а также внесены изменения в приказ об исключении его из списков личного состава воинской части.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, а также исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

Как пояснил в судебном заседании административный истец, об оспариваемых приказах ему стало известно 20 сентября 2023 г. в военной комендатуре г. Сочи, что также подтверждается сообщением из указанной комендатуры.

При этом с административным исковым заявлением ФИО1 обратился в суд 23 сентября 2023 г.

Следовательно, установленный законом срок для обращения в суд с заявлением ФИО1 не пропущен, в связи с чем фактические обстоятельства дела подлежат судебному исследованию.

Как следует из копии контракта о прохождении военной службы, 25 ноября 2019 г. ФИО1 добровольно заключил с Министерством обороны Российской Федерации указанный контракт сроком на 3 года, то есть до 25 ноября 2022 г.

26 августа 2022 г. ФИО1 подал командиру войсковой части – № рапорт, в котором просил уволить его с военной службы в запас по истечении срока контракта, что подтверждается копией данного рапорта.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части – № от 30 августа 2022 г. № 115 ФИО1 уволен с военной службы в запас по указанному основанию.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части – № от 31 августа 2022 г. № 171 ФИО1 предоставлены отпуска, а также дополнительные сутки отдыха с исключением его из списков личного состава воинской части с 1 января 2023 г.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части – № от 3 ноября 2022 г. № 143 указанным должностным лицом отменен ранее изданный им приказ от 30 августа 2022 г. в части увольнения ФИО1 с военной службы в запас.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части – № от 15 ноября 2022 г. № 224 ранее изданный этим же должностным лицом приказ от 31 августа 2022 г. № 171 изложен в новой редакции, в соответствии с которой из данного приказа исключено указание об исключении ФИО1 из списков личного состава воинской части.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» основанием прохождения военной службы по контракту является заключение между гражданином и соответствующим федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, письменного соглашения, в котором закрепляются добровольность поступления на военную службу, срок, в течение которого гражданин обязуется проходить военную службу, и условия контракта.

Согласно пункту 3 ст. 1 Положения о порядке прохождения военной службы прохождение в Российской Федерации военной службы осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, другими федеральными законами, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области военной службы и статуса военнослужащих, а также с международными договорами Российской Федерации в указанной области.

В соответствии с пунктом 5 ст. 17 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу.

Согласно части 1 ст. 4 указанного Федерального закона Президент Российской Федерации издает нормативные правовые акты в области мобилизационной подготовки и мобилизации.

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 с указанной даты в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация. При этом данный Указ в настоящее время продолжает свое действие.

Пунктом 4 данного Указа установлено, что контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом.

При этом пунктом 5 данного Указа в период частичной мобилизации установлены следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: по возрасту – по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья – в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

Следовательно, в период частичной мобилизации военнослужащие могут быть уволены с военной службы по вышеприведенным основаниям, перечень которых является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Таким образом, с 21 сентября 2022 г. установлено новое правовое регулирование вопроса прохождения военной службы, в соответствии с которым военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации подлежат увольнению с военной службы только при наличии вышеперечисленных оснований.

При этом оснований для увольнения административного истца с военной службы в запас по основаниям, указанным в пункте 5 названного Указа, в судебном заседании не установлено.

В соответствии с пунктом 23 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военная служба оканчивается в день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы.

Согласно статье 44 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации командир (начальник) несет ответственность за отданный приказ (приказание) и его последствия, за соответствие содержания приказа (приказания) требованиям статьи 41 настоящего Устава и за непринятие мер по обеспечению его выполнения. Отменить приказ (приказание) имеет право только командир (начальник), его отдавший, либо вышестоящий прямой начальник.

В соответствии с указаниями Статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации от 27 сентября 2022 г. № 173/5/25074 командованию предписано организовать подготовку ходатайств об отмене ранее изданных приказов о досрочном увольнении военнослужащих с военной службы, по основаниям, не предусмотренным п. 5 данного Указа, которые не были исключены из списков личного состава воинской части и срок действия контракта о прохождении военной службы, у которых по состоянию на 21 сентября 2022 г. не истек.

Таким образом, поскольку по состоянию на 21 сентября 2022 г. ФИО1 не был исключен из списков личного состава воинской части, срок действия его контракта не истек, и он не подлежал увольнению ни по одному из оснований, перечисленных в Указе Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647, то с ним не могли быть прекращены военно-служебные отношения по истечении срока контракта, в связи с чем приказ командира воинской части об увольнении ФИО1 с военной службы в запас по данному основанию не мог быть реализован.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспоренные ФИО1 действия командира войсковой части – полевая почта 09332 являются законным, в связи с чем требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления рядового ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Сочинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.Д. Терентьев