Постановление № 5-255/2017 от 21 апреля 2017 г. по делу № 5-255/2017

Дело №5-255/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Республика Коми, г.Воркута,

ул. Яновского д. 4 21 апреля 2017 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Мальцев С.В.

с участием правонарушителя ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившегося ... в ..., являющегося лицом без гражданства, неработающего, зарегистрированного по адресу: ... с 15.11.1995, фактически проживающего по адресу: ..., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

Лицу, в отношении которого ведется административное производство, разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ.

Правонарушителю права понятны, отводов и ходатайств нет, в услугах адвоката, переводчика не нуждается.

установил:

20.04.2017 в 17 часов 15 минут в ходе несения службы по охране общественного порядка сотрудниками полиции был установлен ФИО1 являющийся лицом без гражданства, ... года рождения. ФИО1 паспортом не документировался. 30.11.2010 обратился в УМС России по РК в г.Воркуте с заявлением об установлении личности, акт установления ... от 30.11.2010

ФИО1 проживает по адресу: ... вместе со своей матерью ФИО, ... года рождения, являющейся гражданкой РФ.

В период нахождения в ... ФИО1 получил 18.01.2011 вид на жительство на территории РФ сроком на пять лет, до .... Подать документы для продления разрешения в УФМС России по РК в г. Воркуте не обращался.

На основании п.3 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» Вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина, поданному в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее чем за два месяца до истечения срока действия имеющегося у него вида на жительство, может быть продлен на пять лет, однако гражданин ФИО1 с заявлением о продлении вида на жительство в отдел по вопросам миграции ОМВД России по г. Воркуте не обращался.

Согласно п.1 ст.2 Закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Таким образом, гр. ФИО1 с 19.01.2016 и по настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно, с нарушением режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении срока вида на жительство в Российской Федерации (разрешения на временное проживание, вида на жительства, действительного патента), нарушил п.3 ст. 8, п.1 ст.2, п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации».

ФИО2 М.Н. вину в совершенном правонарушении признал, в содеянном раскаивается. В суде пояснил, что проживает с матерью и свободным братом по адресу .... Просит не выдворят за пределы РФ, все документы у него будут собраны.

Выслушав правонарушителя и исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с последующими изменениями и дополнениями).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, являясь лицом без гражданства, в настоящий момент уклоняется от выезда за пределы РФ по истечении срока вида на жительство в Российской Федерации не имеет документов, дающих право пребывать (проживать) в Российской Федерации. Таким образом, гр.ФИО1 нарушает режим пребывания на территории Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины и раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, нет.

При назначении размера и вида наказания, судья учитывает, что ФИО1 вину признал, и просил учесть, что его мать является гражданкой Российской Федерации, и в ближайшее время намерен оформить все документы дающее право проживать в РФ.

В числе изложенного суд также принимает во внимание, что в связи с событиями на Украине Правительство Российской Федерации принимает определенные меры, направленные на предоставление временного убежища на территории Российской Федерации гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории Украины, поскольку на территории Украины на протяжении нескольких лет ведутся боевые действия.

Так, в соответствии с Федеральным законом «О беженцах», в связи со сложной внутриполитической ситуацией на Украине и продолжающимся ростом количества граждан Украины, прибывающих на территорию Российской Федерации в поисках убежища; Правительством Российской Федерации принято Постановление от 22.07.2014 №690 «О предоставлении временного убежища гражданам Украины на территории Российской Федерации в упрощенном порядке».

В Постановлении от 14 февраля 2013 №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 №3-П, от 13 марта 2008 № 5-П, от 27 мая 2008 №8-П, от 13 июля 2010 №15-П, от 17 января 2013 №1-П и др.).

При таких обстоятельствах назначение наказания в виде административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации не будет соответствовать целям и принципам назначения наказания, а также будет противоречить ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» принятой 04.11.1950 и ратифицированной Россией, поскольку его семья останется в другом государстве, без попечения на длительный период.

Суд также учитывает, что в соответствии с ч. 2 ст. 1.1. КоАП РФ положения законодательства об административных правонарушениях основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

постановил:

Признать гр.ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (Трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации

Штраф должен быть уплачен в любом отделении банка по указанным реквизитам:

Получатель штрафа: УФК МФ РФ по РК (МВД РФ по РК)

ИНН <***>; КПП 110101001; Счёт получателя: 40101810000000010004

Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Коми банка России

БИК 048702001; КБК 188 116 4000001 6020 140; ОКТМО: 87710000

Наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов).

Разъяснить гр. ФИО1, что штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РК через Воркутинский городской суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения, либо непосредственно в Верховный Суд РК.

Судья: С.В. Мальцев