Решение № 2А-448/2020 2А-448/2020~М-163/2020 М-163/2020 от 6 января 2020 г. по делу № 2А-448/2020

63RS0007-01-2020-000198-48

Дело № 2а-448/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.о. Самара ДД.ММ.ГГГГ

Волжский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Тимагина Е.А., при секретаре Булацкой В.П., с участием представителя административного истца - адвоката Усманова М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации муниципального района Волжский Самарской области об оспаривании решения органа местного самоуправления,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения Администрации муниципального района Волжский Самарской области об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он через МБУ “МФЦ” обратился к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м на территории <адрес> муниципального района Волжский Самарской области. ДД.ММ.ГГГГ органом местного самоуправления было принято решение за № об отказе в удовлетворении заявления со ссылкой на п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, по тому основанию, что формирование испрашиваемого земельного участка приведет к изломанности границ, что в свою очередь, отрицательно повлияет на использование земель, создаст неудобства для организации территории. Данное решение признано незаконным на основании решения Волжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ Однако административный ответчик указанные судебные акты не исполнил. При повторном рассмотрении его заявления административным ответчиком вновь принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка со ссылкой на ч. 1 ст. 15 Закона Самарской области от 11 марта 2005 г. № 94-ГД “О земле”, мотивированное тем, что формирование испрашиваемого участка приведет к нарушению указанной нормы о минимальном размере образуемого нового земельного участка площадь которого не должна быть менее 50 000 кв.м, в то время как площадь испрашиваемого участка составляет <данные изъяты> кв.м. С данным решением он не согласен, полагает его незаконным и необоснованным, в том числе по основанию п. 17 ст. 39.15 ЗК РФ, создающим препятствия к осуществлению его права на приобретение в аренду земельного участка. Просит признать незаконным решение Администрации муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м на территории <адрес> муниципального района Волжский Самарской области и обязать административного ответчика устранить препятствие к осуществлению административным истцом его прав и законных интересов путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка.

В судебном заседании представитель административного истца - адвокат Усманов М.С. требования административного иска поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик Администрация муниципального района Волжский Самарской области, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил, о причинах неявки представителя не уведомил, с ходатайствами не обращался.

Заинтересованное лицо Администрация сельского поселения Курумоч муниципального района Волжский Самарской области, извещенное надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, представило письменный отзыв, в котором указало на то, что спорный участок не являлся и не является предметом спора иных лиц, не используется, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд посчитал возможным рассмотреть ело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав сторону, изучив материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в МКУ “Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрацию муниципального района Волжский Самаркой области” с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов площадью <данные изъяты> кв.м на территории <адрес> муниципального района Волжский Самарской области в кадастровом квартале №, для выпаса сельскохозяйственных животных.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области» отказано ФИО1 в удовлетворении заявления о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка по тому основанию, что формирование испрашиваемого участка приведет к изломанности границ, что в свою очередь, повлияет на использование земель, создаст неудобства для организации территории.

Иных оснований для отказа в удовлетворении заявления ФИО1 органом местного самоуправления приведено не было.

Решением Волжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения и вступившим в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2а-518/2019 по административному иску ФИО1 признано незаконным решение, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №мфц об оставлении заявления без удовлетворения, на административного ответчика возложена обязанность возобновить рассмотрение заявления ФИО1 о предварительном согласовании представления земельного участка, поданного ДД.ММ.ГГГГ

Разрешая требования административного истца, судебные инстанции исходили из того, что органом местного самоуправления не представлено каких-либо оснований для вывода о том, что образование земельного участка в данных границах препятствует рациональному использованию испрашиваемого участка либо смежных земельных участков.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № административным ответчиком при повторном рассмотрении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вновь отказано в формировании и предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка со ссылкой на положения ч. 1 ст. 15 Закона Самарской области от 11 марта 2005 г. № 94-ГД “О земле”.

Отказ мотивирован тем, что формирование испрашиваемого участка приведет к нарушению указанной нормы закона о минимальном размере образуемого нового земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, поскольку размер образуемого участка составляет 16 040 кв.м.

Согласно абзацев первого и второго части 1 статьи 15 Закона Самарской области от 11 марта 2005 г. № 94-ГД “О земле” минимальный размер образуемого нового неделимого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, который предоставляется в собственность, составляет 5 гектаров, за исключением случаев, предусмотренных настоящей частью.

Минимальный размер образуемого нового неделимого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, который предоставляется в аренду, составляет 0,5 гектаров, за исключением случаев, предусмотренных настоящей частью.

Из материалов дела следует, что ФИО1 просит о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для выпасах сельскохозяйственных животных, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения, что следует из Карты градостроительного зонирования сельского поселения Курумоч муниципального района Волжский Самарской области.

При таких обстоятельствах, решение органа местного самоуправления об отказе в удовлетворении заявления административного истца мотивированное тем, что формирование испрашиваемого участка приведет к нарушению нормы ч. 1 ст. 15 Закона Самарской области “О земле” о минимальном размере образуемого нового земельного участка площадь которого не должна быть менее 50 000 кв.м, в то время как площадь испрашиваемого участка составляет <данные изъяты> кв.м., нельзя признать правомерным и обоснованным.

В данном случае минимальный размер для образования нового земельного участка установлен 0,5 га.

Разрешая требования административного истца, суд исходит из того, что требования, предусмотренные абзацем вторым части 1 статьи 15 Закона Самарской области от 11 марта 2005 года № 94-ГД «О земле», относительно минимального размера образуемого нового неделимого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, который предоставляется в аренду, административным истцом соблюдены.

Кроме того, в силу п. 17 ст. 39.15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

Вместе с тем отказ в удовлетворении заявления административного истца, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, не содержал основания для отказа как несоответствие образуемого земельного участка требованиям ч. 1 ст. 15 Закона Самарской области “О земле”.

При таких обстоятельствах имеются основания, указанные в п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска и признания оспариваемого решения незаконным, поскольку оно противоречит нормам закона и нарушает права административного истца, а именно, создает необоснованные препятствия в реализации его права на приобретение в аренду земельного участка без проведения торгов.

Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенного права административного истца, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность рассмотреть заявление ФИО1 и принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, при этом не предрешая существа решения, которое должно быть принято уполномоченным органом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации муниципального района Волжский Самарской области, изложенное в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Обязать Администрацию муниципального района Волжский Самарской области рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № и принять решение о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 16 040 кв.м на территории сельского поселения Курумоч муниципального района Волжский Самарской области.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме через Волжский районный суд Самарской области.

Судья: Е.А. Тимагин

Решение составлено в окончательной форме 20 февраля 2020 года.

Судья: Е.А. Тимагин